База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1004/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

20 июля 2016 года                                                                                             г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Компания Амалкер» (далее – Заявитель) на действия управления закупок администрации МО город Краснодар, МБОУ МО город Краснодар СОШ №14 имени Героя Советского Союза Александра Матвеевича Матросова при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала в МБОУ СОШ № 14» (извещение №0318300119416000886) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия свидетельства СРО.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением закупок администрации МО город Краснодар,  МБОУ МО город Краснодар СОШ №14 имени Героя Советского Союза Александра Матвеевича Матросова проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала в МБОУ СОШ № 14» (извещение №0318300119416000886).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 332 100,00 руб.

Согласно протоколу №0318300119416000886-3 подведения итогов электронного аукциона от 07.07.2016 заявка ООО «Компания Амалкер» отклонена, как не отвечающая требованиям п.2) ч.6 ст.69, п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе; пункту 31 информационной карты (раздела 1) документации об электронном аукционе. Участником закупки не представлено свидетельство СРО о допуске к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, являющимся предметом аукциона.   

В соответствии с ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В силу ч.3.1 ст.52 Градостроительного кодекса в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее Приказ №624 утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее- Перечень видов работ).

Пункт 2 указанного приказа содержит исчерпывающий перечень видов работ, а также объектов капитального строительства, на который действие указанного приказа не распространяется. В частности, из Перечня видов работ исключены объекты, в отношении которых, в соответствии с пунктами 1-4, 5 частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в Перечень видов работ включены.

Разделом  III Перечня видов работ установлены виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В извещении о проведении электронного аукциона установлено наличие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.

Аналогичные требования установлены в информационной карте.  

В Разделе 8 Технического задания установлено требование о наличии у участника закупки свидетельства СРО о допуске к видам работ в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 №624 , с указанием в данном свидетельстве 33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.3 Жилищно – гражданское строительство. 

В соответствии с п.2) ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе указано, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В составе второй части заявки на участие в электронном аукционе ООО «Компания Амалкер» не представило свидетельство СРО.

Согласно ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии  с ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Компания Амалкер», обоснован.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Компания Амалкер» необоснованной.

    2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300119416000886).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.