Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1031/2015 о нарушении законодател... от 27 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1031/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
23 октября 2015 года г. Краснодар
рассмотрев жалобу АО «КСИЛ» на действия Заказчика- администрации Пашковского сельского округа МО город Краснодар при проведении электронного аукциона № 0318300119415001289 «Спортивное оборудование (тренажёры) на территорию Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар, в рамках выполнения программы по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы Краснодара V созыва в 2015 году.» в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
АО «КСИЛ» обжалует протокол отказа от заключения контракта №0318300119415001289-8 от 08 октября 2015 года, опубликованный Заказчиком на официальном сайте 12.10.2015года.
Заявитель считает признание АО «КСИЛ» уклонившимся от заключения контракта необоснованным.
Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, протоколы электронного аукциона, письменные пояснения по существу жалобы, согласно которым Заказчик с доводами жалобы не согласен, Заявителем нарушены требования ст. 70 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.
Уполномоченным органом- управлением закупок администрации МО город Краснодар проводился электронный аукцион №0318300119415001289 «Спортивное оборудование (тренажёры) на территорию Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар, в рамках выполнения программы по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы Краснодара V созыва в 2015 году.».
Начальная (максимальная) цена контракта- 298 393,00 рублей.
21 сентября 2015 года, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, ЗАО «КСИЛ» признано победителем электронного аукциона.
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
25 сентября 2015 года Заказчик направил ЗАО «КСИЛ» проект муниципального контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
28 сентября 2015 года общество оплатило обеспечение исполнения контракта (п/п№5079 от 28.09.15).
29 сентября 2015 года ЗАО «КСИЛ» направило протокол разногласий, согласно которому общество просило внести изменения в проект муниципального контракта в части указания корректного номера доверенности, на основании которой действует директор Лобода И.Н. филиала ЗАО «КСИЛ» в г. Ростове-на-Дону.
В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
02 октября 2015 года Заказчиком повторно направлен проект контракта в адрес общества.
Как пояснили представители общества, с 01.10.2015 года в организации проходила процедура изменения наименования юридического лица с ЗАО «КСИЛ» на АО «КСИЛ», также было принято решение внести изменения в документы, прикрепленные на АО «ЕЭТП», при оформлении которых возникли сложности, что повлекло за собой невозможность заключения контракта.
08 октября 2015 года контракт подписан обществом не был.
Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
08 октября 2015 года Заказчиком было принято решение об отказе от заключения контракта с ЗАО «КСИЛ» на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Заказчик действовал в соответствии с нормами Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу АО «КСИЛ» необоснованной.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение 0318300119415001289).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.