Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА-1043/2018 от 22 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА-1043/2018
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
22 июня 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
рассмотрев жалобу ООО «МЛК-юг» (далее Заявитель) на действия заказчика (аукционной комиссии) – МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» при проведении открытого электронного аукциона № 0318300063518000234 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (Ванкомицин)» в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель просит проверить исполнение аукционной комиссией постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Постановление №1289).
Представитель заказчика пояснил, что при рассмотрении заявок ошибочно не учитывалось Постановление № 1289.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» проводился электронный аукцион № 0318300063518000234 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (Ванкомицин)». Начальная (максимальная) цена контракта 106 325,00 рублей.
Данная закупка проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289, а также с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2014 № 155, что указано в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14.06.2018 все заявки признаны надлежащими и определен победитель (заявка № 2 ООО «Торговый дом «Виал»).
Согласно ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с п.1) ч.6 ст.69 Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе).
В соответствии с письмом ФАС России от 19.02.2016 №ИА/10439/16 ограничение, установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289, применяется только при наличии всех условий, установленных пунктом 1 постановления, в совокупности. При этом должно быть не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые содержат предложения в отношении всех торговых наименований предлагаемых лекарственных препаратов в рамках одного МНН, страной происхождения которых являются государства – члены Евразийского экономического союза.
На основании п.2 постановления № 1289 подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства – члены Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимся неотъемлемой частью Соглашения о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренных указанными Правилами.
При рассмотрении документов, представленных во второй части заявок участников, установлено, что в заявке № 1 предлагается препарат ОАО «Красфарма» (Россия) с приложением сертификата СТ-1, в заявке № 2 (победитель) предлагается препарат со страной Индия; в заявке № 4 – ОАО «Красфарма» с приложением сертификата СТ-1; в заявке №5 ОАО «Синтез» с приложением сертификата СТ-1; в заявке № 6 ОАО «Синтез» с приложением сертификата СТ-1; в заявке № 7 ОАО «Красфарма» с приложением сертификата СТ-1. В связи с чем, применяется Постановление № 1289.
Таким образом, победитель электронного аукциона определен в нарушение требований законодательства о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.
Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «МЛК-юг» обоснованной.
- Признать в действиях заказчика (аукционной комиссии) – МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» нарушение ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе.
- Заказчику (аукционной комиссии) – МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 315
по делу № ЭА-1043/2018
о нарушении законодательства в сфере контрактной системы
22 июня 2018 года г. Краснодар
Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)
на основании своего решения по делу № ЭА-1043/2018 от 22.06.2018, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «МЛК-юг» (далее Заявитель) на действия заказчика (аукционной комиссии) – МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» при проведении открытого электронного аукциона № 0318300063518000234 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (Ванкомицин)», руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе предписывает:
1. Заказчику (аукционной комиссии) – МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» устранить нарушение ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.06.2018 и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены протокола подведения итогов электронного аукциона.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, об отмене протокола подведения итогов, о новой дате рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участниками закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых электронных аукционах, открытых участниками закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в п.2 настоящего предписания.
4. Заказчику (аукционной комиссии) – МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» повторно рассмотреть вторые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу № ЭА-1043/2018 от 22.06.2018.
5. Заказчику, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 3-х дней с момента его получения.
Заказчику в срок до 29.06.2018 сообщить об исполнении предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.