Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 105/2017 о нарушении законодательст... от 30 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 105/2017 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
26 января 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ТПК «Матрица» (далее – Заявитель) на действия ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС России» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка полотенец махровых» (извещение № 0318100043116000186) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
Заказчиком направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие и представлены материалы, согласно которым Заказчик считает, что заявка ООО ТПК «Матрица» отклонена правомерно.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС России» проводился электронный аукцион: «Поставка полотенец махровых» (извещение № 0318100043116000186).
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 886 296,67 рублей.
Согласно протоколу №0318100043116000186/1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.01.2017 г. ООО ТПК «Матрица» (заявка № 10) отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п. 1) ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием указания участником конкретных показателей товара, а именно: не указан конкретный цвет изделия, предусмотренный п. 6.2.1, п. 6.2.3 документации об электронном аукционе.
В соответствии с пп. б) п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
П. 6.2.1, п. 6.2.3 аукционной документации установлено, что конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В п. 6.2.3 аукционной документации («Инструкции по заполнению заявки») указано, что конкретные показатели – показатели, позволяющие определить соответствие предлагаемого товара требованиям Заказчика, установленным в документации об аукционе.
К конкретным показателям относятся: наименование товара, функциональные характеристики (потребительские свойства), технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара, размеры товара, характеристики безопасности товара, в том числе, показатели, указанные в ТЕХНИЧЕСКОМ ЗАДАНИИ (п. 4.10. настоящей документации об аукционе), иные показатели (связанные с определением соответствия предлагаемых товаров установленным заказчиком требованиям).
Все сведения, представленные участником аукциона в составе первой части заявки на участие в аукционе, и описывающие показатели, связанные с определением соответствия предлагаемых товаров установленным документацией об аукционе требованиям, являются конкретными показателями.
При этом конкретные показатели предлагаемого товара это показатели, которые однозначно идентифицируют товар, являются контрольными при приемке товара, не могут иметь двух и более значений (за исключением случаев, установленных документацией об аукционе), не должны допускать двусмысленных толкований (обозначений).
В первой части заявки ООО ТПК «Матрица» (п. 5, п. 6 «Полотенце махровое, 95х150 см») указаны характеристики товара: «Цвет желтый или оранжевый», что противоречит аукционной документации.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске заявки ООО ТПК «Матрица» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО ТПК «Матрица» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100043116000186).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.