Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1052/2015 о нарушении законодательс... от 3 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1052/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
29 октября 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «РА Премьер» (далее – Заявитель) на действия управления закупок администрации МО город Анапа, администрации МО город Анапа при проведении электронного аукциона: «Оказание услуг информационного сопровождения деятельности органов местного самоуправления, размещения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа, информационных сообщений, тематических полос в периодическом печатном издании» (извещение №0318300537415000515), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.
Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился и пояснил, что по информации Анапского главпочтамта – на территории МО город курорт – Анапа газета «Новая Кубань» в каталогах на 2 полугодие не значится, т.е не распространяется. Согласно аукционной документации тираж одного выпуска печатного издания должен быть не менее 6 тыс. экземпляров, периодичность выпуска газеты – не реже 3 раз в неделю. По состоянию на 29 сентября 2015 года, издан только второй номер газеты, следовательно, участником закупки - ООО «РА Премьер» в первой части заявки предоставлена недостоверная информация. Во второй части заявки приложено свидетельство о регистрации средства массовой информации, выданное газете «Новая Кубань».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Управлением закупок администрации МО город Анапа, администрацией МО город Анапа проводился электронный аукцион: «Оказание услуг информационного сопровождения деятельности органов местного самоуправления, размещения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа, информационных сообщений, тематических полос в периодическом печатном издании» (извещение №0318300537415000515).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 000 500,00 руб.
Согласно протоколу №0318300537415000515-3 подведения итогов электронного аукциона от 14.10.2015г. ООО «РА Премьер» отказано на основании п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, а именно несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, определенных п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствие положениям п.22 раздела 1 «Информационная карта» аукционной документации и п.49 раздела 9 аукционной документации, участником представлена копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», выданного газете «Новая Кубань», участником закупки, подавшим заявку, является ООО «РА Премьер». Аукционной документацией условия субподряда не предусмотрены.
Согласно п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В соответствии с п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
В извещении о проведении электронного аукциона и п.22. Раздела 1 «Информационной карты» аукционной документации указано требование: о наличии у участника закупки Свидетельства о регистрации средства массовой информации, в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».
В составе второй части заявки ООО «РА Премьер» представлена копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», выданного газете «Новая Кубань».
Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Таким образом, признание заявки ООО «РА Премьер» несоответствующей требованиям аукционной документации, обоснованно.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «РА Премьер» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300537415000515).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.