Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1091/2015 о нарушении законодательс... от 12 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1091/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
06 ноября 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ЮгЭкоСтрой-Плюс» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» при проведении электронного аукциона: «Выполнение дополнительных работ по ремонту корпуса "Каскад" литер Я1 ФГБОУ ДО "ВДЦ "СМЕНА" в 2015 год» (извещение №0318100028515000119) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился и пояснил, что название параметра и характеристика запрашиваемого параметра разделена знаком «двоеточие», что является строгим разделением.
Заявитель ссылается на инструкцию по заполнению заявки, является ошибочным, так как инструкция по заполнению заявки регламентирует заполнение характеристик предоставляемых материалов, а не регламентирует изменения названий параметров, запрашиваемых Заказчиком.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» проводился электронный аукцион: «Выполнение дополнительных работ по ремонту корпуса "Каскад" литер Я1 ФГБОУ ДО "ВДЦ "СМЕНА" в 2015 год» (извещение №0318100028515000119).
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 952 060,28 руб.
Согласно протоколу №0318100028515000119-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.10.2015г. ООО «ЮгЭкоСтрой-Плюс» отказано участнику в допуске к участию в электронном аукционе. Предоставленная в заявке информация не соответствует требованиям документации в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе): в части п.2-участник размещения заказа изменил название запрашиваемого параметра товара указанного Заказчиком, а именно: Заказчиком запрашивается параметр» Стойкость покрытия при температуре 20±2ºС статическому воздействию воды», Участник подал заявку с названием параметра «Стойкость покрытия при температуре 20ºС статическому воздействию воды».
В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Заказчиком в Приложении №1 к техническому заданию требовалось: п.2 «Мастика клеящая каучуковая, марки КН-2» с техническими характеристиками: «Стойкость покрытия при температуре 20±2ºС статическому воздействию воды: 72ч».
В соответствии с Инструкцией при указании информации о товаре участниками закупки должны применяться обозначения (ед. измерения, наименования товаров, показатели товаров) в соответствии с обозначениями, установленными техническим заданием документации об аукционе, требованиями действующего законодательства. Заявитель ссылается на Инструкцию и указывает, что показатель «Стойкость покрытия при температуре20±2 ºС» является неконкретным, так как сопровождается математическим символом «±». Вместе с тем, из описания характеристик следует, что наименование показателя и показатель разделены знаком «:». Конкретный показатель 72 ч. не содержит математических знаков.
В составе первой части заявки ООО «ЮгЭкоСтрой-Плюс» указано: п.2 «Мастика клеящая каучуковая, марки КН-2» «Стойкость покрытия при температуре 20ºС статическому воздействию воды: 72ч».
Производитель ЗАО «Бобровский Экспериментальный завод». На сайте производителя информация «Стойкость покрытия при температуре 20±2 ºС статическому воздействию воды: 72ч».
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
ООО «ЮгЭкоСтрой-Плюс» за разъяснением аукционной документации не обращалось.
Таким образом, отказ в допуске ООО «ЮгЭкоСтрой-Плюс» не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ЮгЭкоСтрой-Плюс» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100028515000119).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.