База решений
и правовых актов

                                                           

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1092/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 02 июля 2018 года                                                                                       г. Краснодар

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Эксперт-Кубань» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО Тбилисский район при проведении уполномоченным органом - МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район» электронного аукциона: «Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре в здании администрации муниципального образования Тбилисский район» (извещение № 0818300021918000070) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что заявка полностью соответствует требованиям аукционной документации и Закону о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом – МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район» проводился электронный аукцион: «Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре в здании администрации муниципального образования Тбилисский район» (извещение №0818300021918000070). Заказчик - МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО Тбилисский район.  

Начальная (максимальная) цена контракта – 570 737,68 руб.

В соответствии с п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу №0818300021918000070-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 22.06.2018 г. ООО «Эксперт-Кубань» (Заявка №10) отклонено на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1), п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением информации, предусмотренной пп.«б» п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиями подпункта «б» пункта 1 позиции 37 раздела 9, разделов 2,8 документации аукциона в электронной форме, а именно: по позиции 1 Пульт управления С2000-М не предоставлены показатели: «Индикатор жидкокристаллический символьный двухстрочный, 16 символов в строке, с подстветкой желто-зеленого свечения - наличие», «Длина линии связи RS-232- не более 20 м.», «Средний срок службы пульта – не менее 10 лет»; и т.д.

Согласно пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Документация электронного аукциона содержит Приложение №1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки», где Заказчиком установлены требования к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

Пульт контроля и управления С2000-м или «эквивалент»	Индикатор жидкокристаллический символьный двухстрочный, 16 символов в строке, с подстветкой желто-зеленого свечения - наличие
	Длина линии связи RS-485- не более 3000 м.
	Длина линии связи RS-232- не более 20 м.
	Количество шлейфов сигнализации и адресных извещателей, группируемых в разделы - не более 2048
	Количество управляемых в автоматическом режиме релейных выходов- не более 256
	Количество разделов - не более 511
	Количество групп разделов - не более 128
	Количество пользовательских паролей - не более 2047
	Средний срок службы пульта – не менее 10 лет
	Масса пульта- не более 0,3 кг.
	Габаритные размеры пульта – не более 140х114х25 мм
	Число подключаемых по интерфейсу RS-485 к пульту приборов - не более 127
	Объем журнала событий- не менее 8000
	Питание - должно быть от резервированного источника постоянного тока
	Напряжение питания не менее 10,2 не более 28,4 В

Заказчиком по поз.1 «Пульт контроля и управления С2000-м или «эквивалент» установлены требования:…«Индикатор жидкокристаллический символьный двухстрочный, 16 символов в строке, с подстветкой желто-зеленого свечения - наличие», «Длина линии связи RS-232- не более 20 м.», «Средний срок службы пульта – не менее 10 лет».

В первой части заявки ООО «Эксперт-Кубань» дано согласие на поставку товара «С2000-м», указанного в аукционной документации.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО «Эксперт-Кубань» по основаниям, указанным в протоколе №0818300021918000070-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 22.06.2018 г., противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Эксперт-Кубань» обоснованной.
2. Признать в действиях уполномоченного органа - МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район» (аукционной комиссии) нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
3. Уполномоченному органу (аукционной комиссии) – МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район», Заказчику - МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО Тбилисский район выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 338

по делу № ЭА-1092/2018 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

02 июля 2018 года                                                                г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)

 на основании своего решения от 02.07.2018 года по делу № ЭА-1092/2018, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Эксперт-Кубань» на действия МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО Тбилисский район при проведении уполномоченным органом - МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район» электронного аукциона: «Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре в здании администрации муниципального образования Тбилисский район» (извещение № 0818300021918000070) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе) предписывает:

 

1. Уполномоченному органу (аукционной комиссии) – МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район», Заказчику - МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО Тбилисский район устранить нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона (далее Протоколы), и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в Единой Информационной системе информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.

Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения аукциона;

- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

1.3      Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.

1.4 Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 02.07.2018 по делу № ЭА – 1092/2018.

1.5 Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1.4 настоящего предписания и продолжить проведение аукциона (с последнего (минимального) предложения о цене контракта.

1.6 Уполномоченному органу (аукционной комиссии) – МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район», Заказчику - МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО Тбилисский район, оператору электронной площадки, осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 02.07.2018 по делу № ЭА – 1092/2018.

7. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его получения.

8. В срок до 20.07.2018г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

            В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.