База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА –1094/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

02 июля 2018 года                                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО Торговый дом «ВИАЛ» (далее – Заявитель) на действия администрации МО Ейский район при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения МНН (Имипенем+Циластатин)» (извещение №0118300018118000184) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Ейский район для нужд МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ» проводился электронный аукцион: «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения МНН (Имипенем+Циластатин)» (извещение №0118300018118000184).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 033 380,00 руб.

Согласно протоколу №0118300018118000184-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.06.2018 заявка ООО Торговый дом «ВИАЛ» отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Согласно постановлению Правительства РФ №1380 от 15.11.2017 г. «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" лекарственный препарат может поставляться в кратной, в некратной эквивалентной дозировке, позволяющей достичь одинаковый терапевтический эффект, однако эквивалентные дозировки не должны предусматривать необходимость делить таблетку, порошок или иную твердую лекарственную форму. Предлагаемый лекарственный препарат с торговым наименованием «Имипенем и Циластатин Джодас» указан с концентрацией действующего вещества –«500мг+500мг» вместо требуемой заказчику концентрацией действующего вещества – «0,25г+0,25г».

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Приложении №2 к аукционной документации «Описание объекта закупки» заказчику требовалось:

 

№ п/п	Международное непатентованное наименование (химическое, группировочное наименование)	Форма выпуска, дозировка	Ед. изм	Кол-во	Примечание (или не менее)
1	4	5	6	7	8
1	Имипенем+Циластатин	порошок для приготовления раствора для инфузий 0,25г+0,25г №1	усл.ед= упак	3000	3000 флаконов, ампул

 

В составе первой части заявки ООО Торговый дом «ВИАЛ» предложило:

 

№ п/п	Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Форма выпуска, дозировка	Ед. изм	Кол-во
1	4	5	6	7
1	Имипенем+Циластатин 21.20.10.191	порошок для приготовления раствора для инфузий, 500мг+500мг, - флаконы (10) – пачки картонные	уп	300

 

Участник предложил лекарственный препарат с торговым наименованием «Имипенем и Циластатин» с концентрацией действующего вещества – «500мг+500мг» вместо требуемой заказчику концентрации действующего вещества – «0,25+0,25г».

В настоящий момент в государственном реестре лекарственных средств (далее - ГРЛС) зарегистрировано два лекарственных препарата Имипенем+Циластатин:

1. Торговое наименование (далее - ТН) «Имипенем/Циластатин Каби» порошок для приготовления раствора для инфузий 250 мг + 250 мг, регистрационное удостоверение лекарственного препарата (далее - РУ) № ЛП- 003763, дата регистрации - 04.08.2016, дата окончания действия РУ - 04.08.2021, владелец РУ - Фрезениус Каби Дойчланд Гмбх (Германия);
2. ТН «Цилапенем» порошок для приготовления раствора для инфузий 250 мг + 250 мг, РУ № ЛП-001141, дата регистрации 09.11.2011, дата окончания переоформления регистрации - 06.12.2016, срок введения в гражданский оборот - бессрочный, владелец РУ - Республиканское унитарное производственное предприятие «Белмедпрепараты» (РУП «Белмедпрепараты»).

          Таким образом, данная лекарственная форма, а также дозировка препарата согласно сведениям официального сайта государственного реестра лекарственных средств, не является уникальной и соответствует нескольким производителям лекарственных средств.

          В соответствии с пунктом а) части 5 постановления Правительства РФ от 15.11.2017 года № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для закупки не допускается указывать эквивалентные дозировки лекарственного препарата, предусматривающие необходимость деления твердой лекарственной формы препарата.

         К твердым лекарственным формам относятся таблетки, драже, порошки, капсулы, гранулы

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО Торговый дом «ВИАЛ» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО Торговый дом «ВИАЛ» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300018118000184).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.