Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1107/2016 о нарушении законодательс... от 16 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1107/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
10 августа 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Скрипченко «…» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Орленок» при проведении электронного аукциона: «Поставка строительных металлических и абразивных изделий» (извещение № 0318100047916000147) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Орленок» проводился электронный аукцион: «Поставка строительных металлических и абразивных изделий» (извещение № 0318100047916000147).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 474 929,00 руб.
Согласно протоколу №0318100047916000147-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.07.2016 ИП Скрипченко «…» отказано в допуске. В составе первой части заявки участником закупки представлены сведения о товаре, не соответствующие требованиям установленным в техническом задании документации об аукционе: - по позиции 4 «Ручка скоба дверная Товарный знак «Нора-М» заявлен вес ручки 0,15 кг, что не соответствует требования, установленным в документации об аукционе «Вес ручки должен быть более 0,15 кг.» В составе первой части заявки представлены недостоверные сведения о товаре: - по позициях 7 «Петля дверная ПН1-85-П ГОСТ 5088-2005 Товарный знак «ТЗН» и 8 «Петля дверная ПН1-85-Л ГОСТ 5088-2005 Товарный знак «ТЗН» в заявке, в том числе указано: «Петли дверные (далее петли) соответствуют требованиям ГОСТ 538-2014, ГОСТ 5088-2005…Петли выдерживают число циклов «открывание- закрывание» 50000… Петли предназначены для использования в дверных блоках массой от 61 -120 кг». Однако, в соответствии с п. 5.4.1, Табл. 2, ГОСТ 5088-2005 петли для дверных блоков массой от 61 до 120 кг должны выдерживать число циклов «открывание-закрывание» не менее 100 000, т.о. представлены недостоверные данные о соответствии петель дверных ГОСТ 5088-2005. - по позициям 16 «Электроды Э46-АНО 21 3-УД-43 0/7/ Р11 ГОСТ 9466-75 Товарный знак «ТЗН» и 17 «Электроды Э46-АНО 21 4-УД-43 0/7/ Р11 ГОСТ 9466-75 Товарный знак «ТЗН» участник указал: «Электроды соответствуют требованиям ГОСТ 9466-75 (СТ СЭВ 6568-89), ГОСТ 9467-75…Временное сопротивление разрыву металла шва 43 кгс/мм2. Относительное удлинение металла шва 16%. Ударная вязкость металла шва 7 кгс м/см2». Однако, в соответствии с п.4, Табл. 1, ГОСТ 9467-75 Временное сопротивление разрыву металла шва для электродов Э46 должно быть не менее 46 кгс/мм2, Относительное удлинение металла шва должно быть не менее 18%, а ударная вязкость металла шва должна быть не менее 8 кгс м/см2. В составе первой части заявки участником закупки не предоставлена информация предусмотренная частью 3 статьи 66 Закона и разделом 1. «Техническое задание» документации об аукционе, а именно: - по позициям 12 «Круг отрезной по металлу 25*2,5*22 14А 30-H BF 80 м/с 2 кл ГОСТ 21963-2002 Товарный знак «Луга», 13 «Круг отрезной по металлу 41 230*3*22 14 А 30-H BF 80 м/с 2 кл ГОСТ 21963-2002 Товарный знак «Луга» и 14 «Круг отрезной по металлу 41 355*3,5*25,4 14 А 30-H BF 80 м/с 2 кл ГОСТ 21963-2002 Товарный знак «Луга» не указаны единицы измерения по показателю «Радиальное и торцовое биения круга», что не соответствует п. 4.3.3. «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе» документации об аукционе: «Участник закупки в заявке в обязательном порядке указывает как конкретные значения параметров, так и единицы измерения. В случае, если Заказчиком единицы измерения не указаны считать, что они указаны в мм, за исключением случаев, если значение параметра является относительным (безразмерным). Участник закупки в заявке в обязательном порядке указывает как конкретные значения параметров, так и единицы измерения».
В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В Разделе 1 Технического задания Заказчику требовалось: п.4 «Ручка скоба дверная» характеристики «Вес ручки должен быть более 0, 15 кг». П.7 и п.8 «Петля дверная» характеристики «Петли дверные (далее петли) должны соответствовать требованиям ГОСТ 538-2014, ГОСТ 5088-2005. Петли должны выдерживать число циклов “открывание – закрывание” не менее 5000. Петли должны быть предназначены для использования в дверных блоках массой до 60 кг или с массой в диапазоне от 61 кг до 120 кг». П.12, п.13, п.14 «Круг отрезной» характеристики «Круг отрезной по металлу предназначен для резки деталей и конструкций, тонкостенного профиля, листового металла из различных марок стали и быстрорежущей стали. Круги должны соответствовать требованиям ГОСТ 21963-2002. Радиальное и торцовое биение круга не должны быть более 0,6». П.16 и п.17 «Электроды» характеристики «Электроды должны соответствовать требованиям ГОСТ 95466-75 (СТ СЭВ 6568-89), ГОСТ 9467-75. Временное сопротивление разрыву металла шва должно быть более 42 кгс/мм2. Относительное удлинение металла шва должно быть не менее 16%. Ударная вязкость металла шва должна быть не менее 7 кгс м/см2».
Согласно п.4.3.3 Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе указано: «Участник закупки в заявке в обязательном порядке указывает как конкретные значения параметров, так и единицы измерения. В случае, если Заказчиком единицы измерения не указаны считать, что они указаны в мм, за исключением случаев, если значение параметра является относительным (безразмерным). Участник закупки в заявке в обязательном порядке указывает как конкретные значения параметров, так и единицы измерения.
В составе первой части заявки ИП Скрипченко «…» предложено: п.4 «Ручка скоба дверная Товарный знак Нора-М» характеристики «Вес ручки 0, 5 кг». П.7 и п.8 «Петля дверная ПН1-85-П ГОСТ 5088-2005 Товарный знак ТЗН» характеристики «Петли дверные (далее петли) соответствуют требованиям ГОСТ 538-2014, ГОСТ 5088-2005. Петли выдерживают число циклов “открывание – закрывание” 50000. Петли предназначены для использования в дверных блоках массой от 61-120 кг». П.12 «Круг отрезной по металлу 41 125*2,5 14А 30-Н BF 80 м/с 2 кл ГОСТ 21963-2002 Товарный знак Луга», п.13 «Круг отрезной по металлу 41 230*3*22 14 А 30-Н BF 80 м/с 2 кл ГОСТ 21963-2002 Товарный знак Луга», п.14 «Круг отрезной по металлу 41 355*3,5*25,4 14 А 30-Н BF 80 м/с 2 кл ГОСТ 21963-2002 Товарный знак Луга» характеристики Круги соответствуют требованиям ГОСТ 21963-2002. Не указаны единицы измерения по показателю «Радиальное и торцовое биение круга». П.16 «Электроды Э46-АНО 21 3-УД-43 0/7/Р11 ГОСТ 9466-75 Товарный знак ТЗН» и п.17 «Электроды Э46-АНО 21 4-УД-43 0/7/Р11 ГОСТ 9466-75 Товарный знак ТЗН» характеристики «Электроды соответствуют требованиям ГОСТ 9466-75 (СТ СЭВ 6568-89), ГОСТ 9467-75. Временное сопротивление разрыву металла шва 43 кгс/мм2. Относительное удлинение металла шва 16%. Ударная вязкость металла шва 7 кгс м/см2».
В соответствии с п.5.4.1 Таб.2 ГОСТ 5088-2005 петли для дверных блоков массой от 61 до 120 кг должны выдерживать число циклов «открывание – закрывание» не менее 100 000, таким образом, представлены недостоверные сведения о соответствии петель дверных ГОСТ 5088-2005.
Согласно п.4 Табл.1 ГОСТ 9467-75 временное сопротивление разрыву металла шва для электродов Э46 должно быть не менее 18%, а ударная вязкость металла шва должна быть менее 8 кгс м/см2.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске заявок ИП Скрипченко «…» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Скрипченко «…» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100047916000147).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.