База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1109/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

10 августа 2016 года                                                                                         г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу МОО «РОСС» (далее – Заявитель) на действия заказчика – МБОУ СОШ №4 с. Коноково МО Успенский район при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт кровли и фасада МБОУ СОШ №4 с. Коноково МО Успенский район» (извещение № 0318300553716000092) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что заказчиком сокращен срок подачи заявок на участие в электронном аукционе. Кроме того, указывает, что начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации противоречит суммам, указанным в локально-сметных расчетах.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Документация составлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом – МКУ «Управление по закупкам администрации МО Успенский район» проводился электронный аукцион «Капитальный ремонт кровли и фасада МБОУ СОШ №4 с. Коноково МО Успенский район» (извещение № 0318300553716000092).

Начальная (максимальная) цена контракта – 12 537 497,64 рублей.

Согласно ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы 14.07.2016г в 20.34 часов.

Дата окончания срока подачи заявок установлена заказчиком 29.07.2016г. в 9.00 часов.

Ч.1 ст.2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, заказчиком неверно определен срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Ч.8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п.2) ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

- краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, указанную в п.1)-12) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, а также в аукционной документации (в том числе в разделе 6 «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта») указана начальная (максимальная) цена контракта в размере 12 537 497,64 рублей.

Таким образом, разночтения в данной части отсутствуют.

Кроме того, Заказчику было выдано предписание №360 от 04.08.2016 по делу № ЭА-1080/2016 об отмене протоколов, составленных в ходе размещения закупки и аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя), объявленного извещением № 0318300553716000092.  

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу МОО «РОСС» обоснованной в части сокращения сроков подачи заявок на участие в электронном аукционе.

2. Признать в действиях уполномоченного органа - МКУ «Управление по закупкам администрации МО Успенский район», заказчика - МБОУ СОШ №4 с. Коноково МО Успенский район нарушение ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что уполномоченному органу - МКУ «Управление по закупкам администрации МО Успенский район», заказчику - МБОУ СОШ №4 с. Коноково МО Успенский район выдано предписание №360 от 04.08.2016г. по делу №ЭА-1080/2016 об устранении нарушений Закона о контрактной системе, повторное предписание не выдавать.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.