База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1111/2015 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

11 ноября 2015 года                                                                                         г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Ареал Констракшн» (далее – Заявитель) на действия заказчика - МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика» при проведении электронного аукциона: «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и строительство пристройки к ДДУ №230 по ул. Бульварное кольцо, 3» (извещение № 0318300577615000210) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что аукционная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе. Документация содержит нестандартные показатели и требования к  характеристикам товаров (по п.1, п.4).

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Документация составлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика» проводился электронный аукцион «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и строительство пристройки к ДДУ №230 по ул. Бульварное кольцо, 3» (извещение № 0318300577615000210).

Начальная (максимальная) цена контракта – 33 786 753,00 рублей.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В разделе 8 «Инструкция по заполнению заявки» установлено: «Ввиду того, что технические регламенты, стандарты и иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании не могут в полной мере охватить все необходимые заказчику функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки, в том числе товара, используемого при выполнении работ и оказании услуг, документация содержит иные показатели, требования, условные обозначения и терминологию».

В Приложении №1 к Техническому заданию аукционной документации содержатся следующие требования к товарам (материалам), используемым в ходе выполнения работ:

- по п. 4 «Гранит керамический неполированный»: Морозостойкость, циклов не менее 50; Предел прочности при изгибе, не менее, МПа 34.

Заявитель указывает, что заказчиком установлены отличные от стандартных требования к морозостойкости и пределу прочности при изгибе. Указывает, что согласно ГОСТ 6787-2001 «Плитки керамические для полов. Технические условия» отсутствует требование о наличии определенной морозостойкости плиток; Предел прочности при изгибе, МПа, установлен не менее 15,0. На заседании Комиссии представителями заказчика пояснено, что на «Гранит керамический неполированный» ГОСТ отсутствует. Таким образом, заказчиком использовались иные показатели. Обоснование использования нестандартных показателей, требований, обозначений и терминологии документация содержит.

- по п.1 «Бетон тяжелый»: в качестве мелких заполнителей для бетонов применяют: природный песок или песок отсевов дробления.

Заявитель указывает, что согласно ГОСТ 26633-2012 «Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия» в качестве мелких заполнителей для бетонов применяют природный песок или песок из отсевов дробления горных пород  истинной плотностью от 2000 до 2800 кг/м³, их смеси, соответствующие требованиям ГОСТ 8736 или ГОСТ 31424, песок из доменных и ферросплавных шлаков черной металлургии и никелевых и медеплавильных шлаков цветной металлургии по ГОСТ 5578, а также золошлаковые смеси по ГОСТ 25592, золы-уноса по ГОСТ 25818. Согласно пояснениям заказчика, при выполнении работ необходимо использование экологически чистого бетона, поскольку данный аукцион проводиться на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и строительство пристройки к ДДУ №230 по ул. Бульварное кольцо, 3». Кроме того, при производстве бетона используется только один заполнитель. Таким образом, данные характеристики не противоречат требованиям ГОСТ 26633-2012 и Закона о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Ареал Констракшн» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300577615000210).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.