База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1122/2015 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

12 ноября 2015 года                                                                      г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)  рассмотрев жалобу ЗАО «Торговый Дом Калория» (далее – Заявитель) на действия администрации МО Гулькевичский район (далее – уполномоченный орган) и Заказчика – МБОУ СОШ №16 пос. Красносельского МО Гулькевичский район при проведении электронного аукциона: «Поставка молока» (извещение №0118300000615000192) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Представители уполномоченного органа, Заказчика с доводами жалобы не согласились и пояснили, что предложение участника не соответствует требованиям, установленным в Разделе 9 «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе».

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Гулькевичский район проводился электронный аукцион: «Поставка молока» (извещение №0118300000615000192). Заказчик - МБОУ СОШ №16 пос. Красносельского МО Гулькевичский район.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 817 516,23 руб.

Согласно протоколу №0118300000615000192-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих  организаций от 02.11.2015г. Заявка ЗАО «Торговый Дом Калория» (Заявка №1) признана несоответствующей на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. В нарушение пп.б) п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, Раздела 9 документации аукциона в электронной форме, в предложении участника конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным документацией об электронном аукционе. Требования документации: ультрапастеризованное питьевое молоко, предназначенное для непосредственного использования в пищу детьми старше 3 лет, в том числе в детских дошкольных и школьных образовательных учреждениях. Вкус и запах, характерные для молока, без посторонних привкусов и запахов, с выраженным привкусом кипячения. Цвет - белый, равномерный по всей массе, с кремовым оттенком. Наименование продукта состоит из термина «молоко для питания детей дошкольного и школьного возраста». Предложение участника: молоко питьевое ультрапастеризованное, изготовленное из нормализованного коровьего молока,  с массовой долей  жира 3,2%, не витаминизированное, изготовленное без применения обогащающих компонентов, непрозрачная жидкость, однородная, без хлопьев белка и сбившихся комочков жира, вкус и запах: чистый, без посторонних , не свойственных молоку привкусов и запахов, с привкусом пастеризации. Белый цвет, равномерный по всей массе. В предложении участника условие о том, что в наименовании продукта указано «молоко для питания детей дошкольного и школьного возраста» отсутствует.

Согласно пп.б) п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 2 «Описание объекта закупки» Заказчиком указано: молоко «Соответствует ГОСТ  32252-2013.  Ультрапастеризованное питьевое молоко, предназначенное для непосредственного использования в пищу детьми старше 3 лет, в том числе в детских дошкольных и школьных образовательных учреждениях,  жирность не менее  3,2%. Допускается молоко, обогащенное витаминами и йодом. Внешний вид - непрозрачная жидкость; консистенция - жидкая, однородная, без хлопьев белка и сбившихся комочков жира. Вкус и запах, характерные для молока, без посторонних привкусов и запахов, с выраженным привкусом кипячения. Допускается привкус добавленных компонентов в обогащенном продукте. Цвет - белый, равномерный по всей массе, с кремовым оттенком. Упаковка - асептическая твердая упаковка из комбинированных материалов,  разрешенных для контактирования с продуктами детского питания. К одной из сторон упаковки должна быть прикреплена соломинка, упакованная в материалы, соответствующие требованиям в части оценки материалов, контактирующих с продуктами детского питания. Наименование продукта состоит из термина «молоко для питания детей дошкольного и школьного возраста» и информации о добавленных витаминах и йоде для обогащенного продукта. Объем расфасовки -   200 см³. На дату поставки остаточный срок годности товара не менее 90% от установленного производителем срока годности».

В соответствии с «Инструкцией по заполнению заявки» предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным законом в Разделе 2 «Описание объекта закупки» документации электронного аукциона. 

В первой части заявки ЗАО «Торговый Дом Калория» отсутствует информация, требуемая аукционной документации: предназначение; наименование продукта на упаковке; разрешены для контактирования с продуктами детского питания. Также в заявке содержится информация, несоответствующая требованиям аукционной документации: молоко ультрапастеризованное с привкусом пастеризации.

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии  с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ЗАО «Торговый Дом Калория» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ЗАО «Торговый Дом Калория» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300000615000192).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.