База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1123/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

12 августа 2016 года                                                                                           г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Алекс» (далее – Заявитель) на действия представителей ГБУЗ «Специализированная психоневрологическая больница» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Ремонт теплосетей отопления и горячей воды. Теплоизоляция. (1-я очередь) ГБУЗ СПНБ» (извещение №0318200078416000244) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Специализированная психоневрологическая больница» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Ремонт теплосетей отопления и горячей воды. Теплоизоляция. (1-я очередь) ГБУЗ СПНБ» (извещение №0318200078416000244).

Начальная (максимальная) цена контракта – 415 166, 00 руб.

Согласно протоколу №0318200078416000244-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.07.2016г. ООО «Алекс» отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием  информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, а именно: в п.2.2 (по нумерации участника) указано: «проволока без покрытия», однако далее указано: «Толщина цинкового покрытия, мкм 20», что не позволяет однозначно определить какую проволоку предлагает к использованию участник.   

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Приложении №1 к Разделу 2 аукционной документации Заказчику требовалось: п.2 «Проволока» требуется проволока без покрытия термически обработанная светлая. Поверхность проволоки без покрытия не должна иметь трещин, плен, закатов и окалины. Должна соответствовать требованиям государственных стандартов, регламентирующих данный вид продукции. Номинальный диаметр, мм 1,6, 1,1 … 1,4. Временное сопротивление разрыву, Н/мм² (кгс/мм²) 290÷490 (30÷50). Относительное удлинение, %.

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В инструкции по заполнению заявки указано, что предложение участника в отношении товаров, используемых при выполнении работ или оказании услуги, должно соответствовать установленным заказчиком характеристикам и настоящей инструкции, а также позволять идентифицировать эти товары, в том числе при приемке.

В составе первой части заявки ООО «Алекс» предложено:  п.2.2 «Проволока» проволока без покрытия термически обработанная светлая. Поверхность проволоки без покрытия не имеет трещин, плен, закатов и окалины. Соответствует требованиям ГОСТ 3282-74 Проволока стальная низкоуглеродистая общего назначения. Техническое условие. Номинальный диаметр, мм 1,2. Временное сопротивление разрыву, Н/мм² (кгс/мм²) 290(30). Относительное удлинение, % 16. Толщина листа, мм 0,8. Количество перегибов без излома 8. Толщина цинкового покрытия, мкм 20, что не соответствует значениям, установленным в аукционной документации.  

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске ООО «Алекс» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Алекс» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318200078416000244).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.