База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1170/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

18 июля 2018 года                                                                                              г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «НовоСитиСтрой» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Муниципальный заказ» МО Темрюкский район, МБУЗ «ЦРБ Темрюкский район» при проведении электронного аукциона: «Строительство объекта: "Здание амбулатории ВОП (врача общей практики) в пос. Таманский, ул. Красноармейская, 1А Темрюкского района Краснодарского края» (извещение № 0318300008818000192) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ «Муниципальный заказ» МО Темрюкский район для нужд МБУЗ «ЦРБ Темрюкский район» проводился электронный аукцион: «Строительство объекта: "Здание амбулатории ВОП (врача общей практики) в пос. Таманский, ул. Красноармейская, 1А Темрюкского района Краснодарского края» (извещение № 0318300008818000192).

Начальная (максимальная) цена контракта – 12 236 900,00 руб.

         Согласно протоколу №0318300008818000192-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.07.2018 заявка ООО «НовоСитиСтрой» отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не соответствует требованиям (положениям) документации об открытом аукционе в электронной форме (раздела 9), Первая часть заявки участника не соответствует описанию объекта закупки: в п.9 «Раствор» в наименовании показателя «Марка по морозостойкости» заказчик требует значение «F25; F35; F50» участник указал значение «М50- F35 М150- F50», согласно Раздела 8 «Инструкции по заполнению заявки» символ « ; » (точка с запятой) или союз  «или» указывает, что участником данные характеристики должны быть конкретизированы, т.е. должен быть указан конкретный вариант исполнения товара, при этом исключается возможность участника предложить одновременно два или все возможные варианты.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

         В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Приложении 2 к описанию объекта закупки «Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ»  заказчику требовалось:

 

№ п/п	Наименование товара (материала, оборудования)	Товарный знак*                                             (при наличии)	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
9.	Раствор ГОСТ 28013-98		Марка  по прочности на сжатие	М50, М150
			Марка по подвижности	Пк2;Пк3
			Марка  по морозостойкости	F25; F35; F50
			Заполнитель	Песок природный или песок из отсевов дробления

 

В Разделе 8 «Инструкция по заполнению заявки» указано: «В соответствии с частью 3 ст. 66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе (предложение участника в отношении объекта закупки) должна содержать в случаях, установленных в позиции 38 раздела 9 документации, конкретные показатели поставляемого (используемого при оказании услуг, выполнении работ) товара. Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров. Значения показателей, предоставляемых участником, не должны допускать разночтений или иметь  двусмысленное толкование. Правила чтения символов: символ « ; » (точка с запятой) или союз  «или» указывает, что участником данные характеристики должны быть конкретизированы, т.е. должен быть указан конкретный вариант исполнения товара, при этом исключается возможность участника предложить одновременно два или все возможные варианты, символ « , » (запятая) и союз «и» являются символами, обозначающими обязательное наличие как одной, так и другой характеристики».

  В составе первой части заявки ООО «НовоСитиСтрой» предоставлено:  

 

№ п/п	Наименование товара (материала, оборудования)	Товарный знак*                                             (при наличии)	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
9.	Раствор ГОСТ 28013-98		Марка  по прочности на сжатие	М50, М150
			Марка по подвижности	М50-Пк3 М150- Пк3
			Марка  по морозостойкости	М50-F35  М150-F50
			Заполнитель	М50- Песок природный М150- Песок природный

 

Предоставленные показатели по п.9 «Раствор» не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «НовоСитиСтрой» по основаниям, указанным в протоколе №0318300008818000192-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.07.2018, не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «НовоСитиСтрой» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300008818000192).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.