База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1181/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

19 июля 2018 года                                                                                                                г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Строй лес» (далее – Заявитель) на действия заказчика - администрации МО Выселковское сельское поселение в составе МО Выселковский район при проведении электронного аукциона: «Строительство распределительных газопроводов высокого и низкого давления ШРП по ул. Крупской, ул. Казачьей, ул. Екатеринодарской от пер. Прохладного до пер. Ледового, по пер. Прохладному, пер. Летнему, пер. Ледовому в ст. Выселки, Выселковского района, Краснодарского края» (извещение № 0318300228418000010) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что разъяснения положений аукционной документации, размещенные в ЕИС, не содержат предмет запроса. П.8.7. проекта контракта противоречит положениям ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе.  

Представитель заказчика с доводами жалобы согласился в части отсутствия предмета запроса в размещенном разъяснении положений аукционной документации. Проект контракта соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрации МО Выселковское сельское поселение в составе МО Выселковский район проводился электронный аукцион: «Строительство распределительных газопроводов высокого и низкого давления ШРП по ул. Крупской, ул. Казачьей, ул. Екатеринодарской от пер. Прохладного до пер. Ледового, по пер. Прохладному, пер. Летнему, пер. Ледовому в ст. Выселки, Выселковского района, Краснодарского края» (извещение № 0318300228418000010).

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 211 001,00 рублей.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 64 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

По рассматриваемой закупке было дано разъяснение №РД1 от 09.07.2018г. по поступившему запросу о разъяснении положений аукционной документации.

Заказчиком в ответе на запрос было указано:

 

При этом, предмет запроса заказчиком указан не был.

Таким образом, заказчиком допущены нарушения ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В п.8.7 проекта контракта указано: «Денежные средства возвращаются Подрядчику при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по настоящему Контракту в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения письменного требования Заказчиком или заказчиком по своей инициативе, но не позднее 31 декабря 2019 года. Денежные средства возвращаются Заказчиком по банковским реквизитам, указанным в письменном требовании».

Проект контракт содержит условие об обязательном возврате денежных средств. Условие об обязательном направлении требования от подрядчика (исполнителя) заказчиком контрактом не установлено.

Таким образом, положения п.8.7 проекта контракта не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Строй лес» обоснованной в части наличия нарушений ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях заказчика - администрации МО Выселковское сельское поселение в составе МО Выселковский район нарушение ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что заказчику - администрации МО Выселковское сельское поселение в составе МО Выселковский район выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе №24 от 19.07.2018г. по делу №ВП-133/2018 повторно предписание не выдавать.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.