Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу №ЭА-1222/2015 о нарушении законодательств... от 11 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №ЭА-1222/2015 о нарушении
законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
26 ноября 2015г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Центр молодежных программ «Горизонт» (далее – Заявитель) на действия Заказчика- ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.К. Шапошников» при проведении электронного аукциона: «Организация проведения Всероссийского совещания по вопросам функционирования биосферных резервантов ЮНЕСКО» (извещение № 0318100008215000016) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии, считает, что заявка соответствует требованиям ст. 66 Закона о контрактной системе и аукционной документации.
Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, считает отклонение заявки правомерным.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.К. Шапошников» проводился электронный аукцион: «Организация проведения Всероссийского совещания по вопросам функционирования биосферных резервантов ЮНЕСКО» (извещение № 0318100008215000016).
Начальная (максимальная) цена контракта- 7 700 000,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме №0318100008215000016-1 от 16 ноября 2015 года заявка ООО «МАЛИБУ-МАЙС» (№ 2) признана несоответствующей требованиям аукционной документации в части нарушения ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно : заявка не содержит показатели к предлагаемому товару по позициям: отсутствуют сведения о конкретном указании на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии) гостиницы.
В соответствии с п. б) п. 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В части 1 «Техническая часть. Техническое задание» аукционной документации указано основное содержание оказываемых услуг, с описанием необходимых Заказчику услуг при проведении мероприятия. Также в аукционной документации отсутствует требование о предоставлении конкретного адреса места оказания услуг, в п. 3.5. Технического задания аукционной документации указано, что Исполнитель согласовывает с Государственным заказчиком место размещения членов Совещания не позднее, чем за 2 (два) дня до приезда в Сочи.
При этом помещения, транспорт и прочее не передаются в собственность Заказчику, а используются при предоставлении услуги Заказчику в рамках исполнения государственного контракта.
Представитель Заказчика подтвердил, что в собственность гостиница и иные объекты к Заказчику не переходят и предметом контракта является оказание услуги по проведению мероприятия.
В соответствии с п. 2), п. а) п. 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
При подаче заявки ООО «ЦМП «Горизонт» соблюдены положения ст. 66 Закона о контрактной системы и выражено согласие на предоставление необходимых объектов при оказании услуг, а также указаны все необходимые характеристики товаров, которые будут использованы при оказании услуг .
Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО «ЦМП «Горизонт», необоснован и данные действия комиссии противоречат ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ЦМП «Горизонт» обоснованной
- Признать в действиях ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.К. Шапошников» (аукционной комиссии) нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
- В связи с тем, что на Заказчику выдано предписание № 404 по делу ЭА-1204/2015 об аннулировании электронного аукциона (извещение №0318100008215000016) , повторное предписание не выдавать.
- Повторно материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу не передавать.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.