Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ЭА – 1232/2018 от 31 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1232/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
31 июля 218 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Хард- Хит» (далее – Заявитель) на действия управления по закупкам для муниципальных нужд администрации МО г. Армавир, МКУ «Централизованная бухгалтерия №1» при проведении электронного аукциона: «Поставка многофункциональных устройств» (извещение №0318300552918000650) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.
Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Управлением по закупкам для муниципальных нужд МКУ «Централизованная бухгалтерия №1» проводился электронный аукцион: «Поставка многофункциональных устройств» (извещение №0318300552918000650).
Начальная (максимальная) цена контракта – 81 695,00 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0318300552918000650-1 от 17.07.2018г. заявка ООО «Хард- Хит» отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе, а именно разделу 9 «Инструкция по заполнению заявки»- не указана конкретная модель оборудования, позволяющая идентифицировать объект закупки, в том числе при приемке товара.
В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В Разделе 2 «Описание объекта закупки» заказчику требовалось «Многофункциональное устройство».
Согласно п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В составе первой части заявки ООО «Хард- Хит» указало: «Многофункционально устройство KYOCERA (страна происхождения Вьетнам» с указанием всех технических характеристик, что не противоречит ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.
|
№ п/п |
Наименование товара, входящего в объект закупки |
Товарный знак (при наличии) |
Едм. изм. |
Кол-во |
Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие) |
||||
|
Комплектность |
Наименование показателя, ед. изм. показателя |
Описание, значение |
|||||||
|
Наименование товара, входящего в комплект |
Едм. изм. |
Кол-во |
|||||||
|
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Многофункциональное устройство KYOCERA (страна происхождения Вьетная) |
KYOCERA |
шт. |
2 |
|
|
|
Функции устройства: принтер, сканер, копир) |
наличие |
|
Цветность печати |
черно-белая |
||||||||
|
Производительность, страниц формата А4 в минуту |
40 |
||||||||
|
Время выхода первого чёрно-белого отпечатка, не более, с |
9 |
||||||||
|
Разрешение печати МФУ, точек на дюйм |
1200 (по вертикали) 1200 (по горизонтали) |
||||||||
|
Максимальный формат бумаги |
А4 |
||||||||
|
Поддерживаемая плотность бумаги, г/м2 (диапазон) |
60÷220 (диапазонное значение согласно данным производителя) |
||||||||
|
Двусторонний автоматический податчик оригиналов формата А4 |
имеется |
||||||||
|
Емкость автоматического податчика, листов |
75 |
||||||||
|
Автоматическая двусторонняя печать |
имеется |
||||||||
|
Оптическое разрешение сканера, точек на дюйм |
600 (по вертикали) на 600 (по горизонтали) |
||||||||
|
Скорость сканирования черно-белая, стр/мин |
40 |
||||||||
|
Скорость сканирования цветная, стр/мин |
30 |
||||||||
|
Разрешение копирования, точек на дюйм |
600 (по вертикали) на 600 (по горизонтали) |
||||||||
|
Скорость копирования (стр/мин) |
40 |
||||||||
|
Диапазон масштабирования, % |
25-400(диапазонное значение согласно данным производителя) |
||||||||
|
Шаг масштабирования, % |
1 |
||||||||
|
Максимальное количество копий за цикл, шт. |
999 |
||||||||
|
Ёмкость лотка подачи, листов |
500 |
||||||||
|
Ёмкость выходного лотка, листов |
250 |
||||||||
|
Объем оперативной памяти, Мб |
512 |
||||||||
|
Интерфейсы |
USB 2.0 (высокоскоростной), слот USB для прямой печати, интерфейс Ethernet 10/100Base-TX, слот для дополнительного внутреннего принт-сервера |
||||||||
|
ЖК-панель для отображения информации |
имеется |
||||||||
|
Комплект поставки: |
|
||||||||
|
Кабель питания |
имеется |
||||||||
|
Руководство пользователя |
имеется |
||||||||
|
CD-диск с программным обеспечением и драйверами |
имеется |
||||||||
|
Тонер-картридж, шт. |
1 |
||||||||
|
Лоток подачи бумаги |
имеется |
||||||||
|
Кабель Ethernet |
имеется |
||||||||
|
Размеры: |
|
||||||||
|
ширина, мм |
470 |
||||||||
|
глубина, мм |
455 |
||||||||
|
высота, мм |
575 |
||||||||
Таким образом, отклонение заявки ООО «Хард- Хит» не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренные КоАП РФ.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Хард- Хит» обоснованной.
2. Признать в действиях уполномоченного органа- управления по закупкам для муниципальных нужд администрации МО г. Армавир (единой комиссии) нарушение ч.1, ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
- Уполномоченному органу- управлению по закупкам для муниципальных нужд администрации МО г. Армавир (единой комиссии), Заказчику - МКУ «Централизованная бухгалтерия №1» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ №387
по делу № ЭА – 1232/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
31 июля 218 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Хард- Хит» на действия управления по закупкам для муниципальных нужд администрации МО г. Армавир, МКУ «Централизованная бухгалтерия №1» при проведении электронного аукциона: «Поставка многофункциональных устройств» (извещение №0318300552918000650), в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании своего решения от 31.07.2018г. по делу №ЭА-1232/2018, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:
1.Уполномоченному органу - управлению по закупкам для муниципальных нужд
администрации МО г. Армавир (единой комиссии), Заказчику- МКУ «Централизованная бухгалтерия №1» устранить нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной путем отмены протокола подведения итогов на участие в электронном аукционе, протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, (далее Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в Единой информационной системе информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:
- назначить время проведения Аукциона и разместить информацию о времени проведения Аукциона;
- отменить протокол подведения итогов на участие в электронном аукционе;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.
4. Единой комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 31.07.2018 по делу № ЭА – 1232/2018.
5. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 4 настоящего предписания.
6. Уполномоченному органу, Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 31.07.2018 по делу № ЭА – 1232/2018.
7. Предписание должно быть исполнено в течение 7 рабочих дней с момента его получения.
8. В срок до 24.08.2018 сообщить об исполнении предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.