Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1282/2016 о нарушении законодательс... от 14 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFпо делу № ЭА – 1282/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
09 сентября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ИП Кобякова О.Г. (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Специализированная клиническая детская инфекционная больница» министерства здравоохранения КК при проведении электронного аукциона: «Продление лицензии антивирусной программы» (извещение № 0318200055016000313) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует действия Заказчика при заключении контракта по результату проведения электронного аукциона (извещение № 0318200055016000313).
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Действия Заказчика не противоречат Закону о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ГБУЗ «Специализированная клиническая детская инфекционная больница» министерства здравоохранения КК проводился электронный аукцион: «Продление лицензии антивирусной программы» (извещение № 0318200055016000313).
Начальная (максимальная) цена контракта – 47 633,33 руб.
Согласно протоколу №0318200055016000313-3 подведения итогов электронного аукциона в электронной форме от 16.02.2016г. ИП Кобякова О.Г. (Заявка №2) признан победителем электронного аукциона (предложение о цене – 46 384,83 рублей).
В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе контракт заключается:
- с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе;
- течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе;
- в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
22 августа 2016г., в регламентированный срок Заказчиком направлен победителю аукциона ИП Кобякова О.Г. проект контракта. В проекте контракта Заказчиком указано:
- «Исполнитель оказывает Заказчику за плату, услуги по Продлению лицензии антивирусной программы ЭВМ ESET NOD32 Smart Security Business Edition renewal for 70 User, которые предназначено для защиты рабочих станций и файловых серверов под управлением операционных систем Windows, Linux, Novell NetWare и Mac OS X, а также мобильных устройств под управлением ОС Symbian и Windows Mobile и включает модуль удаленного администрирования ESET Remote Administrator, с помощью которого можно организовать централизованное управление.
- Электронная лицензия с объемом продления (Renewal) сроком действия 1 год включает в себя право пользования решениями:
- ESET Endpoint Security
- ESET File Security для Microsoft Windows Server
- ESET File Security для Linux / BSD / Solaris
- ESET Mobile Security Business Edition».
В соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Не согласившись с указанным Заказчиком в проекте контракта наименованием продукта, указанного в пунктах 1 и 2 раздела 1 проекта контракта 22 августа 2016г. Заявитель направил Заказчику протокол разногласий.
В ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
25 августа 2016г. Заказчиком размещен ответ на протокол разногласий, в котором в части устранения разногласий по пунктам 11. и 1.2 раздела 1 проекта контракта отказано и повторно направлен проект контракта для подписания.
29 августа 2016г. ИП Кобяковым О.Г. был размещен протокол разногласий с предложением о включении в пункты 1.1 и 1.2 раздела 1 проекта контракта данных из заявки.
01 сентября 2016г. Заказчиком размещен ответ на протокол разногласий, которым Заказчик не согласился с принятием условий о включении в п.
Из документации электронного аукциона следует, что в «Извещении электронного аукциона» Заказчиком установлен объект закупки: «Продление лицензии антивирусной программы». В Разделе 2 документации электронного аукциона «Оказание объекта закупки» указано наименование услуг: «Продление лицензии антивирусной программы ЭВМ ESET NOD32 Smart Security Business Edition renewal for 70 User», также в Заказчиком указаны требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам оказываемых услуг.
В соответствии с п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.
Таким образом, изложенное в аукционной документации требование не содержит указания на необходимость предъявления конкретных показателей товара.
В соответствии с ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
ИП Кобяковым О.Г. в установленный законом срок положения документации не обжаловались.
В силу ч.10 ст.70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Кобякова О.Г. необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200055016000313).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.