Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1284/2015 о нарушении законодательс... от 11 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1284/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
07 декабря 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «СтройТехноСервис» (далее – Заявитель) на действия администрации МО Крымский район (далее – уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона: «Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на замену кровли здания МБУ «Социально-культурный центр Троицкого сельского поселения муниципального образования Крымский район» (Ι этап)» (извещение №0318300049915000259) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе. Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Заявка ООО «СтройТехноСервис» составлена в соответствии с требованиями аукционной документации.
Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Заявка ООО «СтройТехноСервис» отклонена правомерно.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом - администрацией МО Крымский район проводился электронный аукцион: «Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на замену кровли здания МБУ «Социально-культурный центр Троицкого сельского поселения муниципального образования Крымский район» (Ι этап)» (извещение №0318300049915000259). Заказчик - МБУ «Социально-культурный центр Троицкого сельского поселения МО Крымский район».
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 344 761,00 руб.
В соответствии с ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно протоколу №259-15 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.11.2015 г. заявка ООО «СтройТехноСервис» (Заявка №3316488) отклонена по основаниям, предусмотренным п.1) и п.2) ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе. Согласно п.1) и п.2) ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления и несоответствия информации, предусмотренной пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. В соответствии с ч.4 ст.66 Закона о контрактной системе, инструкцией по заполнению первой части заявки (раздел 4), участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме обязан был дать согласие, а также указать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, участник размещения заказа представил ряд характеристик, не соответствующих требованиям ведомости материалов и аукционной документации, например: в пункте: 9 Краска чёрная густотёртая МА-015 (Цвет пленки краски должен находиться в пределах допускаемых отклонений, установленных контрольными образцами цвета. Массовая доля пленкообразующего вещества, %, не менее 24. Массовая доля летучих веществ, %, не более 13. Степень перетира, мкм, не более 50. Укрывистость не высушенной пленки, г/м., не более 25. Время высыхания до степени 3, ч, не более: - при температуре (20±2) °С 24; - при температуре (70±2) °С 4. Твердость покрытия по маятниковому прибору, условные единицы, не менее: а) типа М-3 0,1; б) типа ТМЛ (маятник В) 0,05. Эластичность пленки при изгибе, мм, не более 1.Требуется соответствие характеристик ГОСТ).
В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе требовалось: «первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. В случае, если в описании объекта закупки в характеристиках материла установлено, что требуется соответствие характеристик ГОСТ/ТУ, означат, что характеристики должны остаться в четком соответствии ГОСТу/ТУ».
В п.1.4 Раздела 4 Заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению.
Согласно Приложения №1 «Техническое задание» аукционной документации электронной документации Заказчику требовалось: п.9 «Краска черная густотертая МА-015» - цвет пленки краски должен находиться в пределах допускаемых отклонений, установленных контрольными образцами цвета. Массовая доля пленкообразующего вещества, %, не менее 24. Массовая доля летучих веществ, %, не более 13. Степень перетира, мкм, не более 50. Укрывистость не высушенной пленки, г/м., не более 25. Время высыхания до степени 3, ч, не более: - при температуре (20±2) °С 24; - при температуре (70±2) °С 4. Твердость покрытия по маятниковому прибору, условные единицы, не менее: а) типа М-3 0,1; б) типа ТМЛ (маятник В) 0,05. Эластичность пленки при изгибе, мм, не более 1.Требуется соответствие характеристик ГОСТ.
В первой части заявки ООО «СтройТехноСервис» указано: п.9 «Краска черная густотертая МА-015» - цвет пленки краски находиться в пределах допускаемых отклонений, установленных контрольными образцами цвета. Массовая доля пленкообразующего вещества 24%. Массовая доля летучих веществ 13%. Степень перетира 50 мкм. Укрывистость не высушенной пленки 25г/м. Время высыхания до степени 3: - при температуре (20±2) С-24 ч.; - при температуре (70±2) С-4 ч. Твердость покрытия по маятниковому прибору, условные единицы: а) М-3 0,1; б) ТМЛ (маятник В) 0,05. Эластичность пленки при изгибе 1мм. Соответствует характеристикам ГОСТ. Товарный знак отсутствует, страна происхождения Россия.
В заявке ООО «СтройТехноСервис» указаны характеристики не соответствующие ГОСТ/ТУ, что противоречит требования инструкции и документации электронного аукциона.
Таким образом, заявка ООО «СтройТехноСервис» отклонена правомерна.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «СтройТехноСервис» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300049915000259).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.