Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1284/2016 о нарушении законодательс... от 15 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1284/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
09 сентября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «ТМ ВЕРА» (далее – Заявитель) на действия ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД РФ» при проведении электронного аукциона: «Поставка занавеса сценического для нужд ФКУ «Санаторий «Искра» МВД России» (извещение №0318100056116000136) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Документация составлена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Заявки отклонены правомерно.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД РФ» проводился электронный аукцион: «Поставка занавеса сценического для нужд ФКУ «Санаторий «Искра» МВД России» (извещение №0318100056116000136).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 200 966,67 руб.
Согласно п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно протоколу №0318100056116000136-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.08.2016г. ООО «ТМ ВЕРА» (Заявка №7) не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе. В п.2 первой части заявки «Арлекин сложной формы» указанно, что арлекин состоит из 11 свагов, ширина каждого из них составляет 1,1 м. Таким образом, если умножить количество свагов на ширину каждого свага (11*1,1 = 12,1), получаем ширину арлекина 12,1 м. что противоречит заявленной участником ширине арлекина в собранном виде - 13,0 м. Исходя из этого технические характеристики предложенные участником противоречат друг другу. На основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Единой комиссией принято решение отказать в допуске участнику закупки, заявке которого присвоен порядковый номер <...> , к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: 2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Документация электронного аукциона содержит Раздел 5 «Техническое задание», где Заказчиком установлены технические и функциональные параметры товара (материала), по которым будет устанавливаться соответствие потребностям заказчика или эквивалентность предполагаемого к поставке товара (материала).
В «Техническом задании» Заказчиком установлено: п.2 «Арлекин сложной формы» - «Арлекин должен быть сложной формы. Размер арлекина: высота 1,5 м, ширина в собранном виде не более 13,0 м. … Второй слой - по фронтальной части арлекина декоративная орнаментальная композиция, выполненная из каскада свагов в количестве от 10 шт до 12 шт, попеременно из основной ткани и портьерной ткани. Сваг с обеих сторон должен быть украшен кистями с шнурами в количестве от 10 до 13 шт. Цвет кисти-золото. Размер от 11 до 13 см в длину, диаметр от 4 до 6 см. …Ширина свага 1-1,18 м, высота в диапазоне 1,3-1,5 м. ..».
В первой части заявки ООО «ТМ ВЕРА» по п.2 «Арлекин сложной формы» указано: «Арлекин будет сложной формы. Размер арлекина: высота 1,5 м, ширина в собранном виде 13,0 м. … Второй слой - по фронтальной части арлекина декоративная орнаментальная композиция, выполненная из каскада свагов в количестве 11 шт, попеременно из основной ткани и портьерной ткани. Сваг с обеих сторон будет украшен кистями с шнурами в количестве 12 шт. Цвет кисти-золото. Размер 12 см в длину, диаметр 5 см. … Ширина свага 1,1м, высота 1,4м. …».
Таким образом, участником по п.2 «Арлекин сложной формы» указанно, что арлекин состоит из 11 свагов, ширина каждого из них составляет 1,1 м. Следовательно, если умножить количество свагов на ширину каждого свага (11*1,1 = 12,1), получаем ширину арлекина 12,1 м., что противоречит заявленной участником ширине арлекина в собранном виде - 13,0 м. В Техническом задании нет указаний на размеры отступов между свагами, а только указание на конечную ширину «Арлекин сложной формы». Исходя из этого технические характеристики предложенные участником противоречат друг другу.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отклонение заявки ООО «ТМ ВЕРА» не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ТМ ВЕРА» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100056116000136).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.