Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1310/2015 о нарушении законодательс... от 15 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1310/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
10 декабря 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «РБУ-1» (далее – Заявитель) на действия администрации МО город Геленджик (далее – уполномоченный орган), управление строительства администрации МО город Геленджик (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Обеспечение земельного участка инженерной инфраструктурой микрорайона жилой застройки Солнечный в с. Кабардинка в г. Геленджике (расширение системы газораспределения г.Геленджика. Распределительный газопровод).» (извещение №0118300003715000719) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
Представители уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились и пояснили, что предложение участника не соответствует требованиям, установленным в Разделе 9 аукционной документации «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией МО город Геленджик проводился электронный аукцион: «Обеспечение земельного участка инженерной инфраструктурой микрорайона жилой застройки Солнечный в с. Кабардинка в г. Геленджике (расширение системы газораспределения г.Геленджика. Распределительный газопровод).» (извещение №0118300003715000719). Заказчик - управление строительства администрации МО город Геленджик.
Начальная (максимальная) цена контракта – 9 654 660,00 руб.
Согласно протоколу №696/1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.12.2015 г. Заявке ООО «РБУ-1» (заявка №1) отказано в допуске на участие в электронном аукционе, на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Согласно пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Данное требование содержится в подпункте б) пункта 3 части 37 Раздела 9 аукционной документации «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе». В заявке с порядковым номером № 1:- не представлены конкретные показатели, соответствующие требованиям заказчика по следующим позициям:
|
Требования документации |
Предложение поставщика |
|
5. Труба стальная водогазопроводная: неоцинкованные и оцинкованные стальные сварные трубы с нарезанной или накатанной цилиндрической резьбой и без резьбы |
5. Труба стальная водогазопроводная: неоцинкованные стальные сварные трубы без резьбы |
Согласно пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В п.5 «Материалы» аукционной документации Заказчиком установлены требования к товару: «Труба стальная водогазопроводная» - ГОСТ 3262-75 «Трубы стальные водогазопроводные. Технические условия». Водогазопроводные трубы - неоцинкованные и оцинкованные стальные сварные трубы с нарезанной или накатанной цилиндрической резьбой и без резьбы, применяемые для водопроводов и газопроводов, систем отопления, а также для деталей водопроводных и газопроводных конструкций. Толщина стенки-3,2 мм. Наружный диаметр-20 мм. Длина трубы не более 12 м.
В соответствии с «Инструкцией по заполнению заявки» «Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Разделе 2 «Описание объекта закупки» документации. Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей, позволяющие идентифицировать объект закупки. Под конкретным показателем в соответствии с требованиями настоящей инструкции может пониматься как точное числовое значение показателя, так и диапазон значений показателя. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящей инструкцией или непосредственно описанием объекта закупки. В случае, если характеристики указаны через союз «и» или через «,» необходимо считать, что все характеристики являются требуемыми Заказчиком».
В первой части заявки ООО «РБУ-1» указало: п.5 «Труба стальная водогазопроводная» - ГОСТ 3262-75 «Трубы стальные водогазопроводные. Технические условия». Используются одогазопроводные трубы - неоцинкованные стальные сварные трубы без резьбы, применяемые для водопроводов и газопроводов, систем отопления, а также для деталей водопроводных и газопроводных конструкций. Толщина стенки-3,2 мм. Наружный диаметр-20 мм. Длина трубы 6 м.
Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «РБУ-1» не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «РБУ-1» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300003715000719).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.