Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1335/2018 от 8 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1335/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
08 августа 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Ларрей» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ ТС «Голубая бухта» МЗ РФ при проведении электронного аукциона: «Поставка беговой дорожки с биологической обратной связью (Тип Тредмил)» (извещение №0318100050618000129) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что ООО «Орторент» признано победителем неправомерно.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ ТС «Голубая бухта» МЗ РФ проводился электронный аукцион: «Поставка беговой дорожки с биологической обратной связью (Тип Тредмил)» (извещение №0318100050618000129).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 200 000,00 руб.
Согласно протоколу №0118300018718000166-1 подведения итогов на участие в электронном аукционе от 25.07.2018 заявка ООО «Орторент» признана соответствующей требованиям аукционной документации.
На основании п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В Разделе 2 Описание объекта закупки заказчику требовалось Медицинское оборудование Беговая дорожка с биологической обратной связью (тип Тредмил):
|
№ |
Наименование параметра |
Значение |
|
|
Общие требования |
|
|
|
Регистрационное удостоверение на беговую дорожку |
Наличие |
|
|
Декларация соответствия |
Наличие |
|
|
Соответствие Приказу Минздрава №1705н (в части касающейся обязательного наличия эргометрического тестирования) |
Наличие |
|
|
Гарантия |
12 месяцев |
|
|
Комплектация |
|
|
|
Беговая дорожка |
1 шт. |
|
|
Дуга безопасности или эквивалент |
1 шт. |
|
|
Трансформатор разделительный, согласно ГОСТ Р МЭК 60601-1-2010 (в части касающейся параметров электробезопасности) |
1 шт. |
|
|
Комплект регулируемых поручней с регулировкой по высоте и глубине |
1 шт. |
|
|
Рампа для въезда инвалидной коляски |
1 шт. |
|
|
Датчик ЧСС |
1 шт. |
|
|
Резервный ручной пульт управления |
1 шт. |
|
|
Переносной пульт управления |
1 шт. |
|
|
Система разгрузки |
1 шт. |
|
|
Жилет разгрузочный (размер на выбор) |
1 шт. |
|
|
Паспорт |
1 шт. |
|
|
Руководство по эксплуатации |
1 шт. |
|
|
Технические характеристики: |
|
|
|
Габаритные размеры Д × Ш × В, мм: |
|
|
|
Беговая дорожка (без поручней) |
Не менее 1960х900х470 |
|
|
Беговое полотно[i]* |
Не менее 1275х510х190 |
|
|
Электрические параметры: |
|
|
|
Беговая дорожка предназначена для работы в однофазной сети электропитания с номинальным напряжением 220 В |
|
|
|
Масса беговой дорожки (без поручней), кг: |
Не менее 140 |
|
|
Максимальная нагрузка на беговое полотно дорожки при движении вперед или в гору, кг |
Не менее 100 |
|
|
Общие параметры: |
|
|
|
Направления движения бегового полотна |
вперед / назад |
|
|
Шаг изменение скорости движения бегового полотна, (км/ч) / (м/с) |
(0,1) / (0,027) |
|
|
Диапазон углов подъема беговых дорожек к горизонту, град./% |
(0…14) / (0…25) |
|
|
Возможность выбора единиц измерения (км/ч или м/с) |
Наличие |
|
|
Функция защиты от пересечения края бегового полотна ИК датчики |
Наличие |
|
|
Возможность остановки двигательной активности беговой дорожки с помощью кнопки «Экстренная остановка» |
Наличие |
|
|
Средняя наработка на отказ, ч. |
60 000 |
|
|
Средний срок службы, лет. |
6 |
|
|
Функциональные характеристики |
|
|
|
Беговые дорожки предназначены для лечения и реабилитации пациентов с неврологической и кардиологической патологией, с возможностью проведения эргометрического тестирования и разгрузки веса с биологической обратной связью и возможностью программирования индивидуальной нагрузки с учетом пола, возраста и уровня подготовленности. |
|
|
|
Функциональные характеристики |
|
|
|
Возможность формирования базы данных по пользователям/пациентам, импорт и экспорт данных через USB-разъем беговой дорожки |
Наличие |
|
|
Режимы работы: |
|
|
|
Режим работы с базой данных (или эквивалент) |
Наличие |
|
|
Процедуры (или эквивалент) |
Наличие |
|
|
Настройки (или эквивалент) |
Наличие |
|
|
Эргометрическое тестирование по внутренним протоколам |
8 протоколов, есть возможность создать пользовательские протоколы |
|
|
Биологическая обратная связь по частоте сердечных сокращений (ЧСС) |
Наличие |
|
|
Технические характеристики системы разгрузки для беговой дорожки с биологической обратной связью |
|
|
|
Габаритные размеры Д × Ш × В, мм: |
Не менее 1950 и не более 2400 × не менее 1000 и не более 1200 × не менее 2600 |
|
|
Масса, кг. |
Не менее 160 |
|
|
Максимальный рост пользователя / пациента при эксплуатации системы разгрузки, мм |
Не более 2450 |
|
|
Максимальная нагрузка, кг. |
Не менее 120 |
|
|
Диапазон высот подъема пользователя / пациента над уровнем пола**, мм |
Не менее 1200 и не более 2450 |
|
|
Резервный источник питания обеспечивающий не менее 4-х циклов подъем/опускание в случае аварийного отключения электропитания.(или эквивалент) |
Наличие |
В заявке ООО «Орторент» предоставлены сведения и характеристики в соответствии с техническим заданием.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, допуск заявки ООО «Орторент» к участию в электронном аукционе не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Ларрей» необоснованной.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100050618000129).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.