Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1345/2016 о нарушении законодател... от 21 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1345/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
19 сентября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «ИПК «Вектор» (далее – Заявитель) на действия заказчика - ФГКУ «Воинская часть 11380» при проведении электронного аукциона: «Поставка расходных материалов для обслуживания системы вентиляции и кондиционирования» (извещение №0318100055916000056) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, по средствам электронной почты, поступила жалоба Заявителя из ФАС России (вх. №6053 от 12.09.2016) о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
Представителями заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГКУ «Воинская часть 11380» проводился электронный аукцион «Поставка расходных материалов для обслуживания системы вентиляции и кондиционирования» (извещение №0318100055916000056).
Согласно п.2) ч. 17 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба подается в контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, которые относятся к государственному оборонному заказу, а также в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения, о которых составляют государственную тайну.
Жалоба ООО «ИПК «Вектор» поступила в Краснодарское УФАС России из ФАС России.
Краснодарское УФАС России, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России от 23.07.2015 №649/15; Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14.
В соответствии с указанными нормативными актами Краснодарское УФАС России контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа не является.
В аукционной документации, извещении о проведении электронного аукциона отсутствует ссылка на нормативно-правовой акт Правительства РФ, в соответствии с которым установлены ограничения. В соответствии с п.3 ст.3 ФЗ от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель) - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу. Указанное обстоятельство также не отражено в документации и извещении о проведении электронного аукциона.
Согласно пояснениям заказчика проведение указанного аукциона осуществлялось в рамках государственного оборонного заказа.
На основании письма ФАС России от 24.06.2015 №ИА/31562/15 «О полномочиях территориальных органов в сфере ГОЗ» Ростовское УФАС России рассматривает жалобы в рамках государственного оборонного заказа.
Комиссия, руководствуясь п.2) ч. 17 ст. 105 и на основании ч.15 ст.99, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Передать жалобу ООО «ИПК «Вектор» в Ростовское УФАС России для проведения внеплановой проверки в отношении заказчика (аукционной комиссии) - ФГКУ «Воинская часть 11380» при проведении электронного аукциона: «Поставка расходных материалов для обслуживания системы вентиляции и кондиционирования» (извещение №0318100055916000056).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.