База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА-1357/2016

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

20 сентября 2016г.                                                                                          г. Краснодар

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ООО «Лед» (далее Заявитель) на действия заказчика - ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России при проведении открытого электронного аукциона № 0318100066416000230 «Поставка систем кондиционирования воздуха для коттеджа литера «А» ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России» в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Лед» отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с несоответствием требованиям документации (несоответствие параметров габаритных размеров в п.3 внутренний блок сплит-системы NED ND-IW-56A-V; не указан гарантийный срок).  По мнению Заявителя подобрать аналог не представляется возможным. Техническое задание составлено на основе недостоверной информации, по устаревшему каталогу.  Гарантийный срок не является технической и функциональной характеристикой поставляемого товара. ООО «Лед» по Техническому заданию подало запрос о даче разъяснений положений документации 02.09.2016. Ответ не получен. Кроме того, последние изменения аукционной документации 02.09.2016, срок окончания подачи заявок до 05.09.2016 до 23:59, что нарушает ч.6 ст.65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе).

          Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

          Заказчиком - ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России проводился электронный аукцион № 0318100066416000230 «Поставка систем кондиционирования воздуха для коттеджа литера «А» ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России». Начальная (максимальная) цена контракта – 1 620 260,00 рублей.

          02.09.2016 размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона. Дата и время окончания подачи заявок 05.09.2016 23:59, что не соответствует ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.6 Информационной карты дата окончания срока направления участниками аукциона запросов о даче разъяснений положений документации об аукционе 02.09.2016. 02.09.2016 заказчику направлен запрос о разъяснении положений документации по Техническому заданию: отсутствуют единицы измерения показателей, в пункте диаметр трубы хладогента указано одно значение, при составлении технического задания использованы недостоверные данные. В установленный Законом о контрактной системе срок разъяснения не размещены, что нарушает ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе. Указанные нарушения, допущенные заказчиком, содержат признаки административного правонарушения.

          Заявителю отказано в допуске к участию в электроном аукционе в связи с несоответствием параметров габаритных размеров в п.3 внутренний блок сплит-системы NED ND-IW-56A-V, не указание гарантийных сроков на поставляемый товар и монтажные работы.

В соответствии с п. 2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В аукционной документации содержится Описание объекта закупки с указанием технических характеристик оборудования.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

  Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе).

В заявке ООО «Лед» указаны габаритные размеры, не соответствующие требованиям заказчика, не указаны конкретные показатели в отношении гарантийного срока.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО «Лед» не противоречит Закону о контрактной системе.

Доводы жалобы на положения документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

          Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Лед» обоснованной в части нарушения ч.6, ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.
2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика  – ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России нарушение ч.6, ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику - ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 452

по делу № ЭА-1357/2016

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

20 сентября 2016 года                                                                          г. Краснодар

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании своего решения по делу № ЭА-1357/2016 от 20.09.2016, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Лед» на действия заказчика - ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России при проведении открытого электронного аукциона № 0318100066416000230 «Поставка систем кондиционирования воздуха для коттеджа литера «А» ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России» в части нарушения законодательства о контрактной системе,  руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), предписывает заказчику (аукционной комиссии) – ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России устранить нарушение ч.6, ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона и аннулирования электронного аукциона № 0318100066416000230;

- оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания. Отменить протокол проведения аукциона (при наличии). Уведомить участников, подавших заявки об отмене протоколов и аннулировании электронного аукциона № 0318100066416000230; Разблокировать денежные средства, внесенные участниками в качестве обеспечения заявок на участие в электронном аукционе.

Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней с момента его получения.

Заказчику в письменном виде в срок до 07.10.2016 сообщить об исполнении предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия. В случае невыполнения предписания в установленный срок Краснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством.