Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1365/2015 о нарушении законодательс... от 22 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1365/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
17 декабря 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Мир СКБ» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Приобретение камер видеонаблюдения (с монтажом)» (извещение № 0818300018615000009) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. ООО «Мир СКБ» в своей заявке предоставило все параметры, указанные в характеристиках к предлагаемым товарам, используемым в рамках оказания услуг.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в связи с несоответствием представленной информации требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» Тимашевского городского поселения Тимашевского района проводился электронный аукцион: «Приобретение камер видеонаблюдения (с монтажом)» (извещение № 0818300018615000009).
Начальная (максимальная) цена контракта – 360 000,00 руб.
Согласно протоколу №6 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 04.12.2015г. ООО «Мир СКБ» (Заявка №1) отказано на основании п.1), п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также несоответствием представленной информации требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
В соответствии с пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Аукционная документация электронного аукциона содержит «Техническое задание», в котором Заказчик установил требования к качеству техническим характеристикам работ, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ потребностям заказчика.
Так в Приложении к «Техническому заданию» Заказчиком установлены требования:
- п.1 камера «соотношение сигнал/шум (SNR), дБ - ˃55*; оптический зум х12*; приватные зоны – до 25; горизонтальный угол обзора0 – 51.3-4.64; максимальное число подключений – до 20;
- п.6 дюбель «10х40»;
- п.7 перемычки «размер, L, мм. – 280-900».
В Разделе 6 «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме» Заказчиком установлено: «В случае, если заказчиком единицы измерения размеров не указаны, считать, что они указаны в миллиметрах, единицы измерения веса считать, что они указаны в килограммах, если не указаны единицы измерения температуры считать, что они указаны в градусах Цельсия. Участник закупки в заявке в обязательном порядке указывает как конкретные значения параметров, так и единицы измерения. В случае если значения показателей сопровождаются математическими символами «≥», «≤», «<», «>» участник должен указать значение показателя с учетом общепринятого толкования таких символов: символы ««≥», «≤» означают соответственно «больше или равно» и «меньше или равно»; символы «>», «<» означают соответственно «больше чем» и «меньше чем». В случае если значения показателей сопровождаются словами «от», «не менее», «не более», «менее», «более», «уже», «шире», «не уже», «не шире», «выше», «ниже», «не выше», «до», «не ниже», «свыше», «превышать», «максимальное значение», «минимальное значение», «min», «max», «как минимум», «должен(а) быть не менее(не более)», «должна быть не ниже», «не должен(о) быть более», «не должен(о) быть менее», «должно быть более», «должно быть менее», «должен(а) быть», символами «-», «…», «÷» , «> », «<», «≤», «≥», то участник должен указать одно конкретное (точное) значение параметра товара без слов, сопровождающих значение показателя (т.е. без слов «от, до, не менее, не более и пр.») и без таких символов. Если значения показателей содержат указанные в данном абзаце слова и символы, но при этом отмечены знаком «*», то данное значение показателя не подлежит изменению и участник закупки указывает такие значения показателей со всеми символами и словами, сопровождающими значения показателей (знак «*» при этом не указывается).
В составе первой части заявки ООО «Мир СКБ» указано: п.1 камера «соотношение сигнал/шум – 56; оптический зум 12; приватные зоны –25; горизонтальный угол обзора – 51.3 - 4.64; максимальное число подключений - 20; п.5 дюбель «10х40»; п.6 перемычки «размер, L, мм. – 280-900», что не соответствует требованиям Заказчика, установленным в аукционной документации.
Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Мир СКБ» обоснован.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Мир СКБ» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818300018615000009).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.