База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1421/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

03 октября 2016 года                                                                                                    г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Вертикаль МС» (далее – Заявитель) на действия заказчика - администрации МО Мостовской район при проведении электронного аукциона: «Строительство объекта: «Подводящий газопровод высокого давления к ст. Андрюки Мостовского района» (Распределительные газопроводы высокого давления к ст. Андрюки Мостовского района)» (извещение № 0118300013516000212) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Считает отклонение заявки ООО «Вертикаль МС» правомерным.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией МО Мостовской район проводился электронный аукцион: «Строительство объекта: «Подводящий газопровод высокого давления к ст. Андрюки Мостовского района» (Распределительные газопроводы высокого давления к ст. Андрюки Мостовского района)» (извещение № 0118300013516000212).

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 152 847,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе электронной форме от 23.09.2016 №0118300013516000212 ООО «Вертикаль МС» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с  несоответствием представленной участником закупки информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным документацией об аукционе.

В инструкции по заполнению заявки указано «Если в описании объекта закупки диапазонное значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе «Значение» в связке со словосочетаниями «не менее» или «не более», то они оставляются участником в своей заявке в данной графе без изменения, т.е. не допускается изменений в подобных значениях показателе». Однако в п.9 «Газорегуляторный пункт шкафной» участником для показателя «Пропускная способность, м³/час» указано конкретное значение 800, вместо требуемого заказчику диапазонного значения показателя ограниченного нижним пределом как «не менее 800»;

В п.15 «Бетонная смесь тяжелого бетона» участником закупки сделано предложение не соответствующее требованиям документации, а именно не указаны единицы измерения показателя «Наибольшая крупность зерен заполнителя в бетонной смеси». Из инструкции: Участник закупки в заявке в обязательном порядке указывает как значения показателей (параметров), так и единицы измерения.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с разделом 8 «Инструкции по заполнению заявки» аукционной документации «Если в описании объекта закупки диапазонное значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе «Значение» в связке со словосочетаниями «свыше», «не менее» или «не более», то они оставляются участником в своей заявке в данной графе без изменения, т.е. не допускается изменений в подобных значениях показателей». «Участник закупки в заявке в обязательном порядке указывает как значения показателей (параметров), так и их единицы измерения».

В приложении к разделу 2 «Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ» аукционной документации установлены требования к товарам (материалам), применяемым при производстве работ:

- п.9 «Газорегуляторный пункт шкафной»: пропускная способность, м³/час: не менее 800;

- п.15 «Бетонная смесь тяжелого бетона»: наибольшая крупность зерен заполнителя в бетонной смеси: не выше 40.

ООО «Вертикаль МС» в своей заявке на участие в электронном аукционе указало:

- п.9 «Газорегуляторный пункт шкафной»: пропускная способность, м³/час: 800;

- п.15 «Бетонная смесь тяжелого бетона»: наибольшая крупность зерен заполнителя в бетонной смеси: 40.

Таким образом, отклонение заявки ООО «Вертикаль МС», по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                     

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Вертикаль МС» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300013516000212).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.