База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1432/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

05 октября 2016 года                                                               г. Краснодар

 

    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):

в отсутствие представителя ООО «Голос Медиа», в присутствии представителей ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России, рассмотрев жалобу ООО «Голос Медиа» (далее – Заявитель) на действия ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Приобретение информационных стендов» (извещение № 0318100058616000261) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения документации об электронном аукционе. В своей жалобе ООО «Голос Медиа» указывает, что в описании объекта закупки по позициям 9, 11 не указаны размеры каждого из индивидуальных элементов, размеры накладных ячеек, материал, из которого должны быть изготовлены накладные ячейки, необходимое количество ячеек, а также материал, из которого должен быть обрамляющий профиль и способ крепления профиля к стенду, что является нарушением ст. 33 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика, с доводами, изложенными в жалобе, не согласны. Документация разработана в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России проводился электронный аукцион: «Приобретение информационных стендов» (извещение № 0318100058616000261).

Начальная (максимальная) цена контракта – 699 316,07 рублей.

На основании п. 1)  ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе).

В «Техническом задании» аукционной документации установлено:

- п. 9 «Стенд «Информация» напольный»: Стенд должен состоять из не менее чем 2х индивидуальных элементов, разных размеров. Заказчиком пояснено, что использование двух элементов обязательно. Первый элемент – основа стенда, на который размещаются прозрачные ячейки для информации. Второй – профиль, который обрамляет стенд. Размеры стенда указаны следующие: глубина – 300 мм; ширина – не более 900 мм; высота – более 170 мм. Заказчик установил необходимые ему параметры. Размеры индивидуальных элементов не являются принципиальными для Заказчика, однако, они не должны быть более размеров стенда.

- один из элементов должен состоять из основы и накладных ячеек для сменной информации общим количеством, максимально возможным для размещения на данном элементе. Заказчиком пояснено, что ячейки должны быть предназначены для демонстрации информации различных форматов необходимых Заказчику, таких как А4, А5, А6. Размер накладных ячеек и их количество не регламентируется, т.к. нет возможности описать все возможные конструктивы, способы крепежа и изготовления самих ячеек.  Материал из которого будут изготовлены ячейки не является значимым для Заказчика, в связи с чем, Исполнитель вправе самостоятельно выбрать материал ячеек.

- обрамляющий профиль должен быть общей длиной не менее 6,5 и не более 47,5 м/п. Крепления на стенде должны быть в количестве не менее 4 шт. представителями Заказчика пояснено, что в техническом задании установлены  необходимых Заказчику показатели. Материал обрамляющего профиля и способ крепления не являются значимым для Заказчика характеристиками, Исполнитель вправе самостоятельно выбрать материал профиля и способы крепления. На поступивший запрос Заказчиком даны разъяснения положений аукционной документации.

Таким образом, Заказчик установил исчерпывающий перечень необходимых ему характеристик, позволяющих определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным Заказчиком требованиям

Аналогичные требования установлены по позиции 11 «Штендер «Информация».

На основании ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем не представлены документы, а также доказательства того, что отсутствие в техническом задании конкретных размеров каждого из индивидуальных элементов, размеров накладных ячеек, материала, из которого должны быть изготовлены накладные ячейки, необходимое количество ячеек, а также материала, из которого должен быть обрамляющий профиль и способ крепления профиля к стенду не позволяют подать заявку на участие в электронном аукционе. На участие в данном электронном аукционе поступило 10 заявок.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Голос Медиа» необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100058616000261).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.