База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1438/2015 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

30 декабря 2015 года                                                                      г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Юг-Агро» (далее – Заявитель) на действия Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Московском районе Краснодарского края при проведении электронного аукциона: «Аренда нежилого помещения для размещения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края» (извещение № 0218100003015000008) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заказчиком допущены нарушения Закона о контрактной системе. 09.12.2015 г. Заказчиком внесены изменения в документацию электронного аукциона, пунктом 1.9.2 №24 дополнена часть III «Информационная карта электронного аукциона в электронной форме», что повлекло, по мнению Заявителя, необоснованное сокращение числа участников аукциона.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Документация электронного аукциона оставлена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Московском районе Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Аренда нежилого помещения для размещения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края» (извещение № 0218100003015000008).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 098 600,00 руб.

Согласно ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Согласно ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Заказчиком были внесены изменения в электронный аукцион от 08.12.2015г. размещенные на официальном сайте www.zakaz.rf.ru 09.12.2015г., так Заказчиком указано: «1.1. в части III «Информационная карта электронного аукциона в электронной форме» № п/п 22 дополнить:

№22 3.3.1.2

Исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки

7.7) декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям

1.2 в части III «Информационная карта электронного аукциона в электронной форме» № п/п 24, 26, 31, 32, 33 читать в новой редакции:

 

№24 1.9.2	Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)	Настоящий электронный аукцион является закупкой для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
№26 4.1.3	Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе	Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до 08 ч. 00мин. (по местному времени)  25 декабря 2015г.
№31 5.1.3	Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе	28.12.2015 г.
№32 5.2.2	Дата проведения электронного аукциона	31.12.2015г.
№33 2.2.3	Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений настоящей документации об электронном аукционе	В течение одного часа с момента поступления указанного в пункте 2.2.1 запроса оператор электронной площадки направляет такой запрос заказчику. В течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает разъяснение положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника электронного аукциона, от которого поступил запрос, в ЕИС (на официальном сайте) при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.  Дата начала срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений настоящей документации об электронном аукционе-  09 декабря  2015 г. Дата окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений настоящей документации об электронном аукционе – 21 декабря 2015 г.

2. Внести изменения в Извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме:

2.1. В части ограничения участия в определении поставщика: Настоящий электронный аукцион является закупкой для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.2. Исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участником электронного аукциона дополнить: 7.7) декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

2.3. В части сроков проведения аукционных процедур:

Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе: Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до 08 ч. 00мин. (по местному времени)  25 декабря 2015г.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе: 28.12.2015г.

Дата проведения электронного аукциона: 31.12.2015г.

Таким образом, внесение изменений в аукционную документацию правомерно и не противоречит Закону о контрактной системе.   

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                            

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Юг-Агро» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0218100003015000008).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.