Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1448/2016 о нарушении законодательс... от 13 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1448/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
07 октября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Кубаньдез» (далее – Заявитель) на действия администрации МО город Новороссийск, МБУ «Городская поликлиника №4» управления здравоохранения администрации города Новороссийска при проведении электронного аукциона: «Поставка дезинфицирующих средств» (извещение № 0118300013316000891) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует допуск участника с порядковым номером заявки 2 ИП Гарапко Б.В. Заявка ИП Гарапко Б.В. признана победителем электронного аукциона.
Представители уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы согласились и пояснили, что при публикации протокола рассмотрения первых частей заявок была допущена техническая ошибка, заявка ИП Гарапко Б.В. допущена ошибочно.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией МО город Новороссийск, МБУ «Городская поликлиника №4» управления здравоохранения администрации города Новороссийска проводился электронный аукцион: Поставка дезинфицирующих средств» (извещение № 0118300013316000891).
Начальная (максимальная) цена контракта – 206 384,10 рублей.
Согласно протоколу №0118300013316000891-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.09.2016г. заявка ИП Гарапко Б.В. признана соответствующей требованиям заказчика.
В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В Описании объекта закупки. 1. Поставка дезинфицирующих средств заказчиком установлено: п.1 «Дезинфицирующее средство» показатели «Цвет – от бесцветного до светло- желтого. Состав – бензоэтоний хлорид 0,50%, комплекс амфотерных ПАВ, компоненты для ухода за кожей рук, вода. Пролонгированный антимикробный эффект, час 3». П.2 «Дезинфицирующее средство» показатели «Состав – перекись водорода- 15,4%, поли гидрохлорид-2%, N, N- дидецил- N метил- поли (оксиэтил) аммоний пропионат (ЧАС)- 10,5%, алкилдиметилбениламмоний хлорид- 10%». П.3 «Дезинфицирующее средство» показатели «Состав – пропанол-1 (n- пропанол)-35%, пропанол-2 (изопропанол)-35%, бензэтоний хлорид- 0,20%. Пролонгированный антимикробный эффект, часов 6». П.4 «Дезинфицирующее средство» показатели «Состав пропитки – пропанол-1 (n- пропанол)- 35%, бензэтоний хлорид- 0,20%. Пролонгированный антимикробный эффект, часов 6. Размер упаковки, мм 150х120».
В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе указано, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В составе первой части заявки ИП Гарапко Б.В. предложено: п.1 «Дезинфицирующие средства» ООО «Уралхим фарм-Плюс» показатели «Цвет –розовый. Состав – Четвертично- аммониевые соединения 2%, комплекс амфотерных ПАВ, компоненты для ухода за кожей рук, вода. рН 6». П.2 «Дезинфицирующее средство» показатели ООО «Технопром» показатели «Состав – перекись водорода -18,5%, поли гидрохлорид-2%, алкилдиметилбензиламмоний хлорид (ЧАС)-15%, сополимер водорастворимых солей полигексаметиленгуанидина-5%». П.3 «Дезинфицирующее средство» ООО «Уралхим фарм-Плюс» показатели «Состав – пропанол-1 (n-пропанол)-10%, пропанол-2 (изопропанол)- 65%, четвертично – аммониевые соединения -0,20%. П.4 «Дезинфицирующее средство» ООО «М.К.Асептика» показатели «Состав пропитки - Этиловый спирт 70%. Пролонгированный антимикробный эффект часов – отсутствует показатель. Размер салфетки, мм 60х100».
В заявке ИП Гарапко Б.В. информация не соответствует требованиям заказчика.
Таким образом, допуск участника ИП Гарапко Б.В. на участие в электронном аукционе, необоснован.
Данные действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Кубаньдез» обоснованной.
2.Признать в действиях уполномоченного органа - администрации МО город Новороссийск (аукционной комиссии), заказчика - МБУ «Городская поликлиника №4» управления здравоохранения администрации города Новороссийска нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
3. Уполномоченному органу - администрации МО город Новороссийск (аукционной комиссии), заказчику - МБУ «Городская поликлиника №4» управления здравоохранения администрации города Новороссийска выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ №479
по делу №ЭА-1448/2016 о нарушении
законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
07 октября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Кубаньдез» (далее – Заявитель) на действия администрации МО город Новороссийск, МБУ «Городская поликлиника №4» управления здравоохранения администрации города Новороссийска при проведении электронного аукциона: «Поставка дезинфицирующих средств» (извещение № 0118300013316000891) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании своего решения от 07.10.2016г. по делу №ЭА-1448/2016, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:
1. Уполномоченному органу - администрации МО город Новороссийск (аукционной комиссии) устранить нарушение ч.1, ч.4, ч.5 ст.67 Закона о контрактной путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе (далее Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в Единой информационной системе информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:
- назначить время проведения Аукциона и разместить информацию о времени проведения Аукциона;
- отменить протокол проведения электронного аукциона;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.
4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 07.10.2016 по делу № ЭА – 1448/2016.
5. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 4 настоящего предписания.
6. Уполномоченному органу, Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 07.10.2016 по делу № ЭА – 1448/2016.
7. Предписание должно быть исполнено в течение 7 рабочих дней с момента его получения.
8. В срок до 04.11.2016 сообщить об исполнении предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.