База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1449/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

07 октября 2016 года                                                                                   г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Вертикаль МС» (далее – Заявитель) на действия уполномоченного органа- МКУ МО Апшеронский район «Управление по муниципальным закупкам», МКУ МО Апшеронский район «Управление капитального строительства» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Строительство «Межпоселкового газопровода высокого давления Г. Хадыженск - ст. Кабардинская» (извещение № 0818300022716000129) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует п. 2.1 проекта муниципального контракта, считает, что требование Заказчика об обязательной уплате НДС нарушает права и законные интересы участников закупки, работающих по упрощенной системе налогооблажения.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считает действия правомерными.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом- МКУ МО Апшеронский район «Управление по муниципальным закупкам» проводился электронный аукцион «Строительство «Межпоселкового газопровода высокого давления Г. Хадыженск - ст. Кабардинская» (извещение № 0818300022716000129). Заказчик- МКУ МО Апшеронский район «Управление капитального строительства».

Начальная (максимальная) цена контракта – 8 851 400 ,00.

В соответствии с ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно п. 2.1 проекта муниципального контракта цена контракта цена Контракта фиксируется протоколом согласования твердой договорной цены (Приложение № 1) и Ведомостью твердой договорной цены (Приложение № 2) составляет _______ (_____) рублей __ (___) копеек, в том числе НДС_____% - _______ рублей ____ копеек (далее - Цена Контракта), является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта. Заказчик оплачивает выполненные Подрядчиком работы поэтапно с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3) за счет средств бюджета Краснодарского края и бюджета муниципального образования г. Апшеронск на 2016 год:

бюджет муниципального образования г. Апшеронск -1 186 000,00 руб.;

бюджет Краснодарского края– 7 665 400,00 руб.

Коды бюджетной классификации:	КВСР	КФСР	КЦСР	КВР
	921	0502	1010160620	414
	921	0502	1010160625	414

     Формирование стоимостных показателей настоящего графика оплаты работ осуществляется по результатам закупки при заключении контракта. Заказчик вправе при наличии финансирования из Бюджета осуществить первую оплату, промежуточные и окончательный расчеты за выполненные объемы работ на основании актов по форме КС-2, КС-3 и иных документов в порядке, установленном Статьей 12 настоящего контракта.

В силу ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе. Указанной нормой Заказчик не наделен правом формирования цены участника закупки.

Исходя из положений муниципального контракта, при заполнении контракта, в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, Заказчик также учитывает положения Приложения 1 к муниципальному контракту.

Участник закупки может быть, в том числе, организация, применяющая упрощенную системы налогооблажения.

В соответствии с ч.2 ст.346.11 Налогового кодекса Российской Федерации применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 3 и 4 статьи 284 настоящего Кодекса), налога на имущество организаций. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьей 174.1 настоящего Кодекса.

В Приложении № 1 к муниципальному контракту Заказчиком установлено: «Мы, нижеподписавшиеся, от лица «Заказчика» директор Муниципального казенного учреждения муниципального образования  Апшеронский район «Управление капитального строительства» Дудко Татьяна Георгиевна в лице, действующего на основании Устава, и от лица «Подрядчика» - _____________________ действующ___ на основании_________________________________, далее вместе именуемые «Стороны» удостоверяем, что на основании протокола _______________________________________ от «___»___________________года, Сторонами достигнуто соглашение о величине стоимости выполнения работ по объекту: «Межпоселковый газопровод высокого давления г. Хадыженск – ст. Кабардинская», которая  составляет ______________ (___________________) рублей ___копейки, в том числе НДС 18%, с учетом применяемой системы налогообложения и финансируется «Заказчиком» в пределах лимита бюджетных обязательств по Объекту, утвержденного на соответствующий финансовый год.»

Таким образом, при заполнении Приложения 1 к муниципальному контракту, стороны регулируют вопросы, связанные с определением системы налогооблажения участника закупки. Заказчик не возлагает на участника, применяющего упрощенную систему налогооблажения, обязательную оплату НДС, что соответствует требованиям действующего законодательства.

  Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Вертикаль МС» необоснованной.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.