Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1515/2016 о нарушении законодательс... от 21 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1515/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
17 октября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Радина Е.Б. (далее – Заявитель) на действия Краснодарской таможни при проведении электронного аукциона: «Поставка вольеров для служебных собак кинологического отдела Краснодарской таможни в 2016 году» (извещение № 0118100000116000110) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.
Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Краснодарской таможней проводился электронный аукцион: «Поставка вольеров для служебных собак кинологического отдела Краснодарской таможни в 2016 году» (извещение № 0118100000116000110).
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 850 000,00 руб.
Согласно протоколу №0118100000116000110-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.10.2016 ИП Радиной Е.Б. отказано в допуске к участию в аукционе, п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе – несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе: отказать в допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона.
В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В Части III. Техническое задание заказчиком установлено:
Каркас каждой секции вольера должен представлять собой сварную металлоконструкцию из профильной трубы сечением не менее 25х25 мм с толщиной стенки не менее 2 мм.
Тыльная секция выгульной площадки вольера (выгул) должна быть укреплена двумя вертикальными силовыми элементами из профильной трубы не менее 25х25 мм с толщиной стенки не менее 2 мм. Тыльная секция должна быть обшита влагостойкой фанерой толщиной не менее 18 мм. Крепление фанеры должно быть осуществлено при помощи оцинкованных шурупов.
Средняя секция вольера (разграничительная конструкция) представляет собой конструкцию с дверью и окном над дверью, разграничивающая выгульную часть вольера от кабины. Каркас внутренней секции вольера состоит из профильной трубы не менее 25х25 мм* с толщиной стенки не менее 2 мм* и обшит влагостойкой фанерой толщиной не менее 18 мм*. Крепление фанеры должно быть осуществлено при помощи оцинкованных шурупов.
Верхняя секция вольера (потолок кабины) односкатная, уклон к тыльной части вольера, должна быть укреплена двумя продольными силовыми элементами из профильной трубы не менее 25х25 мм* с толщиной стенки не менее 2 мм*. В качестве стропил должна быть доска толщиной не менее 20 мм*, обшитая профильным стальным листом (обшивка верхней секции).
Согласно Разделу 6 «Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе» «Заявка участника может быть подана в свободной форме, однако, должна содержать все позиции (все товары (материалы), указанные заказчиком. В случае, ели заказчиком характеристика используемых товаров (материалов) указана в виде таблицы, необходимо учесть, что графа (столбец) «наименование показателя, ед. измерения» изменению не подлежат».
В составе первой части заявки ИП Радиной Е.Б. предложено: Каркас каждой секции вольера представляет собой сварную металлоконструкцию из профильной трубы размером 25 х 25 мм х 2 мм.
Тыльная секция выгульной площадки вольера (выгул) укреплена двумя вертикальными силовыми элементами из профильной трубы 25 х 25 мм х 2 мм. Тыльная секция обшита влагостойкой фанерой толщиной 18 мм. Крепление фанеры осуществлено при помощи оцинкованных шурупов.
Средняя секция вольера (разграничительная конструкция) представляет собой конструкцию с дверью и окном над дверью, разграничивающая выгульную часть вольера от кабины. Каркас внутренней секции вольера состоит из профильной трубы размером 25 х 25 мм х 2 мм и обшит влагостойкой фанерой толщиной 18 мм. Крепление фанеры должно быть осуществлено при помощи оцинкованных шурупов.
Верхняя секция вольера (потолок кабины) односкатная, уклон к тыльной части вольера, должна быть укреплена двумя продольными силовыми элементами из профильной трубы 25 х 25 мм х 2 мм . В качестве стропил использована доска толщиной 20 мм, обшитая профильным стальным листом (обшивка верхней секции).
Таким образом, в заявке участника не представляется возможным определить наличие показателя «толщина стенки», указанного заказчиком в техническом задании.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Радиной Е.Б. не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Радиной Е.Б. необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118100000116000110).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.