Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1538/2016 о нарушении законодательс... от 24 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1538/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
19 октября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО ТД «Электромаш» (далее – Заявитель) на действия администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района при проведении электронного аукциона: «Электронасосы центробежные для водоотведения и бытовой канализации» (извещение №0318300004816000105) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией Кущевского сельского поселения Кущевского района проводился электронный аукцион: «Электронасосы центробежные для водоотведения и бытовой канализации» (извещение №0318300004816000105).
Начальная (максимальная) цена контракта – 374 577,00 руб.
Согласно протоколу №0318300004816000105-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.10.2016г. ООО ТД «Электромаш» отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, предусмотренным п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Заявка не соответствует требованиям документации электронного аукциона.
В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В Разделе 2 Описание объекта закупки заказчику требовалось: п.1 «Горизонтальный электронасосный агрегат» характеристики «Электродвигатель – 18 кВт».
В составе первой части заявки ООО ТД «Электромаш» предложено: п.1 «Горизонтальный электронасосный агрегат» характеристики «Электродвигатель – 15 кВт».
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске ООО ТД «Электромаш» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.
По результатам внеплановой проверки были выявлены нарушения:
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пояснительной записке заказчика предусмотренная установка насосного оборудования для откачки песковой пульпы СМ-80-50-200/2 с мощностью электродвигателя 18,5 кВт. Установка насоса с иной мощностью невозможна, так как вся электросиловая часть, а также КИПиА шкафа управления этими насосами рассчитана под данную мощность.
В техническом задании заказчика по п.1 «Горизонтальный электронасосный агрегат» характеристики «Электродвигатель – 18 кВт», что не соответствует п.1) ч.1 ст.33, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.
Кроме того, аукционной комиссией в нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе к участию в электронном аукционе допущены участники, предложившие характеристики мощности электродвигателя, не соответствующие требованиям аукционной документации.
Указанные нарушения, допущенные аукционной комиссией содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО ТД «Электромаш» необоснованной.
2.По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика - администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района (аукционной комиссии) нарушения п.1) ч.1 ст.3, ч.2 ст.33, ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
3.Заказчику - администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ №512
по делу №ЭА-1538/2016 о нарушении
законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
19 октября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО ТД «Электромаш» (далее – Заявитель) на действия администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района при проведении электронного аукциона: «Электронасосы центробежные для водоотведения и бытовой канализации» (извещение №0318300004816000105) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании своего решения от 19.10.2016г. по делу №ЭА-1538/2015, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:
1. Заказчику - администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района (аукционной комиссии) устранить нарушения п.1) ч.1 ст.64, п.1) ч.1 ст.33, ч.2 ст.33, ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе:
- отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона;
- внести изменения в документацию электронного аукциона в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 19.10.2016 по делу № ЭА-1538/2016 и разместить на официальном сайте;
- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте документации аукциона;
- оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания. Уведомить участников, подавших заявки об отмене протоколов и о возможности подать новые заявки. Разблокировать денежные средства, внесенные участниками в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе. Отменить протокол проведения аукциона (при наличии). Назначить время проведения аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения аукциона.
Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней с момента его получения.
Заказчику в письменном виде в срок до 21.11.2016 сообщить об исполнении предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
В случае невыполнения предписания в установленный срок Краснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством.