База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1549/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

10 июля 2017 года                                                                                           г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), в составе:

Заместитель председателя комиссии, заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

  в присутствии представителей МКУ «Управление по закупкам администрации МО Успенский район» (распоряжение в материалах дела), в отсутствие представителей администрации МО Успенский район, в присутствии представителя ООО «БСТ-МОДУЛЬ». (доверенность в материалах дела), рассмотрев жалобу ООО «БСТ-МОДУЛЬ» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Управление по закупкам администрации МО Успенский район» (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона: «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Универсальный спортивный комплекс на территории МБОУ СОШ № 9 им. Тимова М.М по ул. Шовгенова, д. 36 в ауле Урупском МО Успенский район» (извещение № 0318300553717000073) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. 

Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласны. Заявка ООО «БСТ-МОДУЛЬ» отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - МКУ «Управление по закупкам администрации МО Успенский район» проводился электронный аукцион: «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Универсальный спортивный комплекс на территории МБОУ СОШ № 9 им. Тимова М.М по ул. Шовгенова, д.36 в ауле Урупском МО Успенский район» (извещение № 0318300553717000073). Заказчик - администрация МО Успенский район.

Начальная (максимальная) цена контракта – 36 695 000,00 рублей.

Согласно протоколу № 74-1/0318300553717000073 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.06.2017 г. ООО «БСТ-МОДУЛЬ» (заявка № 2) отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п. 1), п. 2) ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием и непредоставлением информации, предусмотренной пп. «б» п. 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям пп. «б» п. 3 поз. 37 Раздела 9, Раздела 2 аукционной документации, а именно: по поз. 3, 31, 39, 49, 64 не соответствуют и отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией аукциона в электронной форме (изменены наименования показателей).

В соответствии с пп. б п. 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно Разделу 8 аукционной документации «Инструкция по заполнению заявки» при подаче предложения в отношении описания объекта закупки, в частности – требуемых характеристик применяемых товаров, участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей), соответствующие установленным заказчиком. Изменение наименований показателей не допускается. Конкретизации подлежат только значения показателей. Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком. Все характеристики предложенные участником должны строго соответствовать установленным заказчиком требованиям к товарам (материалам) и настоящей инструкции! Любое отклонение от требований к товарам (материалам) и настоящей инструкции является поводом для отклонения участника закупки. Предложение участника должно позволять идентифицировать каждую товарную позицию при описании объекта закупки, в отношении показателя которой подается предложение.

В поз. 3 Раздела «Сведения о товарах» (Приложение к Разделу 2 аукционной документации «Описание объекта закупки») Заказчиком установлено:

 

№ п/п	Наименование товара (материала)	Наименование показателя	Значения показателей, которые не могут изменяться, и вариативные значения показателей	Максимальное значение параметра	Минимальное значение параметра	Значение, предлагаемое участником
3	Доски	Материал	Древесина хвойных пород
		Толщина, мм	25
		Ширина, мм	75-100
		Длина, м		Не более 6,5	Не менее 4
		Сорт, должен быть не хуже			3

Участником в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе по поз. 3 «Доски» изменено наименование показателя «Сорт» без сопровождения слов «должен быть не хуже», что нарушает требования аукционной документации.

По поз. 31 «Доски» Раздела «Сведения о товарах» в графе «Наименование показателя» заказчиком установлено: «Сорт, должен быть не хуже».

ООО «БСТ-МОДУЛЬ» по указанной позиции указано: «Сорт», без сопровождения слов «Должен быть не хуже».

По поз. 39 «Гвозди» Раздела «Сведения о товарах» в графе «Наименование показателя» заказчиком установлено: «Размеры гвоздей должны соответствовать нормам, мм».

ООО «БСТ-МОДУЛЬ» установлено: «Размеры гвоздей будут соответствовать нормам, мм»

По поз. 49 «Доски» Раздела «Сведения о товарах» в графе «Наименование показателя» заказчиком установлено: «Сорт, должен быть не хуже».

ООО «БСТ-МОДУЛЬ» по указанной позиции указано: «Сорт», без сопровождения слов «Должен быть не хуже».

По поз. 64 «Проволока» Раздела «Сведения о товарах» в графе «Наименование показателя» заказчиком установлено: «Номинальный диаметр проволоки, мм не менее».

ООО «БСТ-МОДУЛЬ» указано: «Номинальный диаметр проволоки, мм», без сопровождения слов «не менее».

         Таким образом, отклонение заявки ООО «БСТ-МОДУЛЬ» не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч. 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу ООО «БСТ-МОДУЛЬ»  необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300553717000073).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.