База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1552/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

20 октября 2016 года                                                                                          г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «ОФИС» (далее – Заявитель) на действия ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России» при проведении электронного аукциона: «Приобретение мебели для филиала «Ясная Поляна» (извещение № 0318100058616000221) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России» проводился электронный аукцион: «Приобретение мебели для филиала «Ясная Поляна» (извещение № 0318100058616000221).

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 791 909,88 руб.

Согласно протоколу №221 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.10.2016г. ООО «ОФИС» не допускается к участию в аукционе на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно: в позиции «Диван» требовалось: «Стойкость ткани к истиранию не менее 20000 циклов», участником указано: «Стойкость ткани к истиранию 30000 циклов», в соответствии с инструкцией: «Значения, выделенные курсивом либо сопровождающиеся знаками «≥» (означает «не менее»), «≤» (означает «не более») либо прямо указанные как «неизменный показатель», либо являющиеся обозначением фракции материала, либо интервалом температур испытания материала, а также в случаях, не предусмотренных настоящей инструкцией, участник закупки значения (характеристики) изменять не должен, наименование показателя установленного заказчиком также подлежит указанию в составе первой части заявки в неизменном виде». В позиции «Кровать» заказчиком требовалось: Ножки кровати должны быть несъемные диаметром min 30мм с толщиной стенки металла не менее 2мм. Участником указано: Ножки кровати несъемные диаметром 30мм с толщиной стенки металла 3мм. В соответствии с инструкцией: «Показатели, сопровождающиеся словами «min», «max», «минимум», «максимум», являются неконкретными, при этом «max», «максимум», является верхним значением, участник закупки при формировании первой части заявки должен предложить показатель меньше в числовом (количественном) выражении заявленного заказчиком, «min», «минимум» следует расценивать как нижнее значение, участник закупки при формировании первой части заявки должен предложить показатель больше в числовом (количественном) выражении заявленного заказчиком».

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе указано, если показатели, сопровождающиеся словами «min», «max», «минимум», «максимум», являются неконкретными, при этом «max», «максимум», является верхним значением, участник закупки при формировании первой части заявки должен предложить показатель меньше в числовом (количественном) выражении заявленного заказчиком, «min», «минимум» следует расценивать как нижнее значение, участник закупки при формировании первой части заявки должен предложить показатель больше в числовом (количественном) выражении заявленного заказчиком.

Значения, выделенные курсивом либо сопровождающиеся знаками «≥» (означает «не менее»), «≤» (означает «не более») либо прямо указанные как «неизменный показатель», либо являющиеся обозначением фракции материала, либо интервалом температур испытания материала, а также в случаях, не предусмотренных настоящей инструкцией, участник закупки значения (характеристики) изменять не должен, наименование показателя установленного заказчиком также подлежит указанию в составе первой части заявки в неизменном виде.

В составе первой части заявки ООО «ОФИС» предложило: п. «Диван» Стойкость ткани к истиранию «30000 циклов».

Согласно техническому заданию в п. «Диван» в графе Общие требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам закупки «не менее 20000 циклов».

Таким образом, значение 20000 не выделено курсивом. В связи с чем, указанное в заявке 30000 не противоречит требованиям аукционной документации.

П. «Кровать» Ножки кровати «несъемные  диаметром 30мм с толщиной стенки металла 3мм», согласно инструкции по заполнению заявки min следует расценивать как нижнее значение, и участник при подаче заявки должен предложить больше, чем заявлено у заказчика, что не соответствует значениям указанных в аукционной документации (диаметром min 30мм).

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «ОФИС» обоснованной в части необоснованного отклонения по позиции «Диван». В связи с тем, что указанное основания отклонения на результат рассмотрения заявки не повлияло, предписание не выдавать.

Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.