Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1573/2016 о нарушении законодател... от 27 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1573/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
21 октября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Марка и К» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Орленок» при проведении электронного аукциона: «Поставка бакалейных товаров» (извещение № 0318100047916000202) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Орленок» проводился электронный аукцион: «Поставка бакалейных товаров» (извещение № 0318100047916000202).
Начальная (максимальная) цена контракта – 296 871,00 руб.
Согласно протоколу №0318100047916000202-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.10.2016 ООО «Марка и К» отказано в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Не предоставлена информация предусмотренная ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и разделом 1 «Техническое задание» документации аукциона, а именно: по позиции 1 «Маргарин» не представлены сведения о консистенции маргарина и его марке, вместе с тем в соответствии с требованиями документации об аукционе (с учетом изменений к документации об аукционе от 03.10.2016 №1) к поставке требуется маргарин твердый, марки МТ. Кроме того, в составе первой части заявки участником закупки представлены сведения о товаре, не соответствующие требованиям, установленным в техническом задании документации об аукционе: по позиции 1 «Маргарин» предложен маргарин с массовой долей жира 80%, что не соответствует требованиям, изложенным в документации об аукционе (с учетом изменений к документации об аукционе от 03.10.2016 №1) «Массовая доля жира 60%». Заявлено соответствие товара недействующему ГОСТ Р 52178-2003, вместе с тем требовалось соответствие товара ГОСТ 32188-2013.
В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В Техническом задании (с учетом изменений от 03.10.2016) заказчиком установлено: п.1 «Маргарин» требования к товарам «Соответствует ГОСТ 32188-2013». Масса нетто – 180 гр. Маргарин сливочный, твердый, марки МТ. Массовая доля жира 60%.
Согласно инструкции по заполнению заявки указано, что участник закупки в составе первой части заявки указывает требуемую информацию и характеристики в отношении товара, работы, услуги указанных в техническом задании. Представляемая информация должна позволять достоверно определить характеристики поставляемых и используемых при выполнении работ или оказании услуг товаров в полном объеме, из которых возможно точно установить предмет заключаемого контракта… Подробная проработка такого предложения с поименным указанием в нем требуемых настоящей документацией характеристик свидетельствует о том, что участник закупки детально изучил техническое задание, осведомлен о предмете контракта, предложение о заключении которого им направляется, а заказчику позволяет определить степень соответствия предлагаемых товаров, работ и услуг его потребностям.
В составе первой части заявки ООО «Марка и К» предложено: п.1 «Маргарин» требования к товарам «Продукт соответствует ГОСТ Р 52178-2003. Маргарин сливочный, массовая доля общего жира: 80%. Состав: натуральные и гидрогенизированные растительные масла, вода. Эмульгаторы (лецитин), масло сливочное, соль, лимонная кислота. Масса нетто – 180 гр.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «Марка и К» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Марка и К» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100047916000202).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.