Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1576/2017 о нарушении законодательс... от 14 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1576/2017 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
12 июля 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «МедТехФарм» (далее – Заявитель) на действия администрации г. Сочи, МБУЗ города Сочи «Городская больница №9» при проведении электронного аукциона: «Ремонт медицинского оборудования (Томограф рентгеновский компьютерный 16-срезовый серии «BRIGHTSPEED» с заменой рентгеновской трубки)» (извещение №0118300018717000222) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.
Представитель уполномоченного органа и заказчика с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией г. Сочи, МБУЗ города Сочи «Городская больница №9» проводился электронный аукцион: «Ремонт медицинского оборудования (Томограф рентгеновский компьютерный 16-срезовый серии «BRIGHTSPEED» с заменой рентгеновской трубки)» (извещение №0118300018717000222).
Начальная (максимальная) цена контракта – 7 154 600,00 руб.
Согласно протоколу №0118300018717000222-1 подведения итогов аукциона в электронной форме от 28.06.2017 заявка ООО «МедТехФарм» отклонена на основании п.1) ч.6 ст.69, п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям (положениям) документации об аукционе в электронной форме. Участник электронного аукциона во второй части заявки на участие в аукционе не представил информацию, предусмотренную пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе и документацией об электронном аукционе (п.п.24, 26 информационной карты и п.2 части 3.2.4. инструкции участникам закупки): не представлена лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности); Виды работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе вида деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»: размещение, техническое обслуживание, хранение, утилизация источников ионизирующего излучения для медицинских целей. Используемые радиационные источники: аппараты рентгеновские медицинские.
В соответствии с п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
В п.22 Информационной карты аукционной документации установлена возможность привлечения субподрядчиков.
В п.24 Информационной карты аукционной документации установлено требования, предъявляемые к участникам и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: На основании Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» наличие:
1. лицензии на производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники;
2. лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности); Виды работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе вида деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»: размещение, техническое обслуживание, хранение, утилизация источников ионизирующего излучения для медицинских целей. Используемые радиационные источники: аппараты рентгеновские медицинские.
В составе второй части заявки ООО «МедТехФарм» представлена лицензия, в которой отсутствуют виды деятельности: размещение, хранение и утилизация источников ионизирующего излучения, требуемые заказчиком в соответствии с законодательством.
Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Таким образом, отказ в допуске ООО «МедТехФарм» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.
Участник ООО «Предприятие Медтехника» представил во второй части заявки лицензию на производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники и лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) с видами работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе вида деятельности в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»: размещение, техническое обслуживание, хранение, утилизация источников ионизирующего излучения».
Заявитель указывает информацию в отношении ООО «Предприятие МЕДТЕХНИКА г. Новороссийска». Однако данное учреждение не принимало участие в закупке.
Участник ООО «МЕДТРЕК» также в своей заявке представил лицензию на производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники и лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) с видами работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе вида деятельности в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»: размещение, техническое обслуживание, хранение, утилизация источников ионизирующего излучения», выданную ООО «МЕДТРЕК». А также лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) с видами работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе вида деятельности в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»: размещение, техническое обслуживание, хранение, утилизация источников ионизирующего излучения, выданную ЗАО «Медтехника» и соглашение между ООО «МЕДТРЕК» и ЗАО «Медтехника», предметом которого является оказание ЗАО «Медтехника» услуг ООО «МЕДТРЕК» в соответствии с лицензией ЗАО «Медтехника».
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «МедТехФарм» необоснованной.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300018717000222).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.