База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1582/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

         13 сентября 2018 года                                                                     г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)

 

рассмотрев жалобу ИП Соболева А.И. (далее – Заявитель) на действия ФГКОУ ВО «Краснодарский университет МВД РФ» при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт стояков ХВС, ГВС, канализации общежития Литер «Э» Блок «Б» (извещение №0318100007018000166) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе.  

Заказчиком представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки.

Рассмотрев представленные материалы Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ФГКОУ ВО «Краснодарский университет МВД РФ» проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт стояков ХВС, ГВС, канализации общежития Литер «Э» Блок «Б» (извещение №0318100007018000166).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 995 069,22 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Документация электронного аукциона содержит Приложение №1 к разделу 2 «Описание объекта закупки», где Заказчиком установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и к параметрам, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие. Заказчиком установлено:

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу №0318100007018000166-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.09.2018г. заявка ИП Соболева А.И. (Заявка №8) отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе. Заявка участника не соответствует  требованиям, а именно разделу 2. Описание объекта закупки документации аукциона в электронной форме. В позиции 25 «Кран шаровой» участником указывается: «PN 16 кгс/см2. Давление 2,0 МПа. В аукционной документации требовалось: «PN не менее 16.  Давление не более 2,5 МПа». Согласно инструкции по заполнению заявки, Сокращение PN - номинальное давление, в описании объекта закупки указано в кгс/см². Информация участника недостоверна, так как кран шаровой PN16 кгс/см2 имеет давление 1,6 МПа.В позиции 26 «Кран шаровой» участником указывается: «PN 16 кгс/см2. Давление 2,0 МПа. В аукционной документации требовалось: «PN не менее 16.  Давление не более 2,5 МПа». Согласно инструкции по заполнению заявки, Сокращение PN - номинальное давление, в описании объекта закупки указано в кгс/см². Информация участника недостоверна, так как кран шаровой PN16 кгс/см2 имеет давление 1,6 МПа. В позиции 45 «Болты с гайками» участником указывается «Класс прочности болтов: 9.8;12.9». В аукционной документации требовалось: «Класс прочности болтов: 9.8; 12.9». Согласно инструкции по заполнению заявки, В случае, если значения показателя товара указаны с использование символа «точка с запятой» - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений, указанных через данный символ. Участнику необходимо конкретизировать значение показателя, то есть указать одно из двух классов прочности болтов.

Заказчиком в приложении №1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки» документации электронного аукциона установлено по поз.25 «Кран шаровой» «PN не менее 16.  Давление не более 2,5 МПа». Поз.26 «Кран шаровой» «PN не менее 16.  Давление не более 2,5 МПа».

В первой части заявки ИП Соболева А.И. предоставлено: в позиции 25 «Кран шаровой» участником указано: «PN 16 кгс/см². Давление 2,0 МПа. Согласно инструкции по заполнению заявки, сокращение PN - номинальное давление, в описании объекта закупки указано в кгс/см². Информация участника недостоверна, так как кран шаровой PN16 кгс/см² имеет давление 1,6 МПа.

В позиции 26 «Кран шаровой» участником указано: «PN 16 кгс/см². Давление 2,0 МПа. Согласно инструкции по заполнению заявки, сокращение PN - номинальное давление, в описании объекта закупки указано в кгс/см². Информация участника недостоверна, так как кран шаровой PN16 кгс/см² имеет давление 1,6 МПа согласно ГОСТ 26349-84 «Соединения трубопроводов и арматура. Давления номинальные. Ряды».

В поз.45 «Болты с гайками» участником указано «предназначены для металлических конструкций при производстве санитарно-технических работ. Марка стали болтов 40Х. Марка стали гаек 40Х. Наружный диаметр резьбы болтов 16мм.  Класс прочности болтов: 9.8;12.9».

При этом по поз.45 «Болты с гайками» документации электорнного аукциона указано:

Согласно инструкции по заполнению заявки «Знак препинания «;» следует читать как «или». Если перечисление характеристик с использованием точки с запятой указано после двоеточия, участнику закупки необходимо указать в составе своей заявки на участие в аукционе все перечисленные заказчиком показатели, а также конкретные характеристики каждого из перечисленных показателей».

Согласно ГОСТ Р 52643-2006 «Болты и гайки высокопрочные и шайбы для металлических конструкций. Общие технические условия».

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, отклонение заявки ИП Соболева А.И. по основаниям, указанным в протоколе №0318100007018000166-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.09.2018г, не противоречат требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Соболева А.И. необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100007018000166).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.