Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА-1591/2016 о нарушении законодательст... от 28 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № ЭА-1591/2016
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
25 октября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
рассмотрев жалобу ООО «МедМаркет» (далее Заявитель) на действия заказчика – МБУЗ ЦРБ им. заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района при проведении открытого электронного аукциона №0318300163416000297 «Поставка лекарственных препаратов» в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
ООО «МедМаркет» считает, что документация составлена с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) и постановления Правительства российской Федерации № 929. Препарат МНН Ривароксабан не должен быть в составе лота наряду с другими лекарственными препаратами.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - МБУЗ ЦРБ им. заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района проводится электронный аукцион № 0318300163416000297 «Поставка лекарственных препаратов». Начальная (максимальная) цена контракта – 830 795, 50рублей.
В разделе 2 Описание объекта закупки аукционной документации заказчиком установлены требования к закупаемым лекарственным препаратам с указанием МНН: дигоксин, цефтазидим, ривароксабан, транексамовая кислота, цефтриаксон, лефлоксацин, интерферон альфа, интерферон.
Согласно сведения государственного реестра лекарственных средств установленным заказчиком характеристикам по МНН Ривароксабан (таблетки, покрытые пленочной оболочкой 20мг № 14) соответствует единственный лекарственный препарат ТН Ксарелто, производитель Байер Фарма АГ, Германия). Данный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов согласно Распоряжению Правительства российской Федерации от 26.12.2015 № 2724-р.
В соответствии с п.6) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 929 предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) устанавливается в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка следующих лекарственных средств: лекарственное средство с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования – с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.
Таким образом, описание объекта закупки составлено с нарушением законодательства о контрактной системе.
В нарушение ч.3 ст.14, п.7) ч.5 ст.63, ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации не установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства в соответствии с приказом Министерства экономического развития российской Федерации от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд государственных и муниципальных заказчиков» (21 Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях).
В нарушение п.6) ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе извещение не содержит требование о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности с видом требуемых услуг. В аукционной документации п.42, п.23 Информационной карты не определен конкретный документ, что нарушает ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.
Нарушения, допущенные заказчиком, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП.
Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «МедМаркет» обоснованной.
- Признать в действиях заказчика - МБУЗ ЦРБ им. заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района нарушение п.6) ч.1 ст.33, ч.3 ст.14, п.7) ч.5 ст.63, ч.1 ст.64, п.6) ч.5 ст.63, ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.
- Заказчику (аукционной комиссии) - МБУЗ ЦРБ им. заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 527
по делу № ЭА-1591/2016
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
25 октября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
на основании своего решения по делу № ЭА-1591/2016 от 25.10.2016, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «МедМаркет» на действия заказчика – МБУЗ ЦРБ им. заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района при проведении открытого электронного аукциона № 0318300163416000297 «Поставка лекарственных препаратов» в части нарушения законодательства о контрактной системе, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), предписывает заказчику (аукционной комиссии) - МБУЗ ЦРБ им. заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района устранить нарушение п.6) ч.1ст.33, ч.3 ст.14, п.7) ч.5 ст.63, ч.1 ст.64, п.6) ч.5 ст.63, ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона и внесения изменений в извещение и аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу ЭА-1591/2016 от 25.10.2016.
- оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания. Отменить протокол проведения аукциона (при наличии). Назначить новое время проведения электронного аукциона. Уведомить участников, подавших заявки об отмене протоколов и внесения изменений в извещение и аукционную документацию, о подаче заявок при наличии обеспечения (закупка №0318300163416000297). Разблокировать денежные средства, внесенные участниками в качестве обеспечения заявок на участие в электронном аукционе.
Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней с момента его получения.
Заказчику в письменном виде в срок до 25.11.2016 сообщить об исполнении предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
В случае невыполнения предписания в установленный срок Краснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством.