База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1639/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

      19 июля 2017 года                                                                  г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 рассмотрев жалобу ООО «ПЦНЭОиС Контроль Диез» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по ремонту внутренних помещений, инженерных сетей и систем, технологического оборудования «Бассейна с морской водой» в филиале «Санаторий «Аврора» ФГБУ «СКК» Сочинский МО РФ» (извещение №0318100069417000074) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный отказ от участия в электронном аукционе.

Заказчиком представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Из пояснений Заказчика следует, что с доводами жалобы не согласны, документация электронного аукциона составлена с учетом потребностей Заказчика и в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, заявка отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по ремонту внутренних помещений, инженерных сетей и систем, технологического оборудования «Бассейна с морской водой» в филиале «Санаторий «Аврора» ФГБУ «СКК» Сочинский МО РФ» (извещение №0318100069417000074).

Начальная (максимальная) цена контракта – 28 061 815,94 руб.

Пунктами 1 и 2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: 1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 8 «Инструкция по заполнению заявки», в которой Заказчиком установлено: «В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «,» и союза «и» - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз.

Символ «….», установленный между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений шире представленного, не включая крайние значения.

В случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: «от» и «до», «от» или «до», то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель (-и) из данного диапазона, не включая крайние значения.

Символы «многоточие», «-» установленные между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не включая крайние значения.

В случае одновременного указания символа «*» и иного параметра, приоритетным значение является знак «*». Например, «более 3000*» участник может указать как крайнее значение показателя, так и более установленного параметра». 

Документация электронного аукциона содержит Приложение №2 к Разделу III, где Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам материалов, оборудования, предполагаемых к использованию в процессе производства работ, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ материала.

№ п/п	Наименование товара	Указание на товарный знак (модель, производитель)	Технические характеристики			Ед. изм.
			Требуемый параметр	Требуемое значение	Значение, предлагаемое участником
36	Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки ГОСТ 6141-91		Номинальная толщина	5, 8; 6, 7
			Форма	Квадратная, прямоугольная		мм
			Лицевая поверхность	гладкая; рельефная
			Цветность глазури	белый, голубой, синий
			Сорт	I, II
			Глазурь	блестящая; матовая
			Длина	100* до 200*		мм
			Ширина	100* до 200*		мм

По поз.36 «Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки ГОСТ 6141-91» Заказчиком установлено: «длина 100* до 200*», «ширина 100* до 200*».

Согласно ГОСТ 6141-91 (СТ СЭВ 2047-88) «Плитки керамические глазурованные внутренней облицовки стен. Технические условия» указано, что по согласованию изготовителя с потребителем допускается изготовление плиток и фасонных деталей других размеров, и форм.    

№ п/п	Наименование товара	Указание на товарный знак (модель, производитель)	Технические характеристики			Ед. изм.
			Требуемый параметр	Требуемое значение	Значение, предлагаемое участником
79	Донный слив круглый с фланцем для плёнки		Материал изготовления	нержавеющая сталь
			Пропускная способность	от 12…16		м3/ч
			Диаметр лицевой части	240…265		мм
			Ширина	от 75* до 82*		мм
			Высота	от 100* до 200*		мм
			Присоединительная резьба	2		дюйм

По поз.79 «Донный слив круглый с фланцем для плёнки» Заказчиком установлено: «Пропускная способность от 12…16».

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу №0318100069417000074-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.07.2017 ООО «ПЦНЭОиС Контроль Диез» (Заявка № 5) отказано в допуске к участию на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: п.36 «Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки» участником указано «форма квадратная, прямоугольная» «длина 150, 200» «ширина 200», что является нарушением аукционной документации, так как в соответствии с ГОСТ 6141-91 у прямоугольной плитки отсутствует заявленная участником «ширина 200»; -п.79 «Донный слив круглый с фланцем для плёнки» участником указано «пропускная способность «11…17», что является нарушением аукционной документации, а именно, Заказчиком в Приложении №2 к Разделу III указано «пропускная способность от 12…16» в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки «В случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: «от» и «до», «от» или «до», то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель(-и) из данного диапазона, не включая крайние значения».

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В первой части заявки ООО «ПЦНЭОиС Контроль Диез» указано: поз.36 «Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки» участником указано «форма квадратная, прямоугольная» «длина 150, 200» «ширина 200», что является нарушением аукционной документации, так как в соответствии с ГОСТ 6141-91 у прямоугольной плитки отсутствует заявленная участником «ширина 200».

Ссылка Заявителя на п.1.3.3. ГОСТ 6141-91 (СТ СЭВ 2047-88) «Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен. Технические условия» не соответствует, поскольку в соответствии с указанным пунктом форма плитки в аукционной документации установлена, предусмотрена ГОСТом.

Поз.79 «Донный слив круглый с фланцем для плёнки» участником указано «пропускная способность «11…17», что является нарушением аукционной документации, а именно, Заказчиком в Приложении №2 к Разделу III указано «пропускная способность от 12…16» в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки «В случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: «от» и «до», «от» или «до», то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель(-и) из данного диапазона, не включая крайние значения».  

Таким образом, в заявке указаны конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе.

Таким образом, отклонение заявки ООО «ПЦНЭОиС Контроль Диез» по основаниям указанным в протоколе №0318100069417000074-1 от 04.07.2017г. правомерно.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ПЦНЭОиС Контроль Диез» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100069417000074).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.