Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1646/2016 о нарушении законодательс... от 9 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1646/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
02 ноября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Континент» (далее – Заявитель) на действия УФСИН по КК при проведении электронного аукциона: «Фракционный состав 10% перегоняется при температуре, ºС, не ниже 160 90% перегоняется при температуре, ºС, не выше 360 Кинематическая вязкость при 20 ºС мм²/с, в пределах диапазона 2,0 - 8,0 Температура застывания ºС, в пределах диапазона -20 - -25 Температура вспышки в закрытом тигле ºС, в пределах диапазона 45 - 62 Массовая доля серы %, в малосернистом топливе в пределах диапазона 0,0 - 0,5 Испытание на медной пластинке выдерживает Кислотность, мг. КОН/100 см3 топлива, в пределах диапазона 0,0 - 5,0 Зольность %, в пределах диапазона 0,0 - 0,02 Коксуемость 10%-ного остатка %, в пределах диапазона 0,0 - 0,35 Содержание воды следы Содержание сероводорода, водорастворимых кислот и щелочей, механических примесей отсутствие. Поставщик поставляет товар по заявке Заказчика в адреса грузополучателей специальным транспортом (бензовозом) с учетом слива-налива печного топлива. Поставщик обязуется произвести поставку всего объема Товара в адрес грузополучателей – учреждений УФСИН России по Краснодарскому краю (Приложение № 1 проекта контракта) с момента подписания контракта по 9 декабря 2016 года включительно» (извещение № 0318100005316000129) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует положения документации электронного аукциона.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Документация электронного аукциона соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - УФСИН по КК проводился электронный аукцион: «Фракционный состав 10% перегоняется при температуре, ºС, не ниже 160 90% перегоняется при температуре, ºС, не выше 360 Кинематическая вязкость при 20 ºС мм²/с, в пределах диапазона 2,0 - 8,0 Температура застывания ºС, в пределах диапазона -20 - -25 Температура вспышки в закрытом тигле ºС, в пределах диапазона 45 - 62 Массовая доля серы %, в малосернистом топливе в пределах диапазона 0,0 - 0,5 Испытание на медной пластинке выдерживает Кислотность, мг. КОН/100 см3 топлива, в пределах диапазона 0,0 - 5,0 Зольность %, в пределах диапазона 0,0 - 0,02 Коксуемость 10%-ного остатка %, в пределах диапазона 0,0 - 0,35 Содержание воды следы Содержание сероводорода, водорастворимых кислот и щелочей, механических примесей отсутствие. Поставщик поставляет товар по заявке Заказчика в адреса грузополучателей специальным транспортом (бензовозом) с учетом слива-налива печного топлива. Поставщик обязуется произвести поставку всего объема Товара в адрес грузополучателей – учреждений УФСИН России по Краснодарскому краю (Приложение № 1 проекта контракта) с момента подписания контракта по 9 декабря 2016 года включительно» (извещение № 0318100005316000129).
Начальная (максимальная) цена контракта – 25 732 821,40 руб.
Согласно ч.4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью документации.
В соответствии с ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
В соответствии с ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Заявитель не является физическим лицом.
В силу ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В связи с чем, положения проекта контракта не противоречат Закону о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Континент» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100005316000129).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.