База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА-1648/2016

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

02 ноября 2016 года                                                                                       г. Краснодар

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «Алор» (далее Заявитель) на действия заказчика (аукционной комиссии) – ГБУЗ «Армавирский центр медицинской профилактики» министерства здравоохранения Краснодарского края при проведении открытого электронного аукциона № 0318200054016000008 «Поставка медицинского оборудования и инструментов» в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Алор» считает, что заявка отклонена неправомерно. В заявке предоставлены конкретные показатели в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе).

            Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился.  Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

            Заказчиком - ГБУЗ «Армавирский центр медицинской профилактики» министерства здравоохранения Краснодарского края проводился электронный аукцион № 0318200054016000008 «Поставка медицинского оборудования и инструментов».   Начальная (максимальная) цена контракта – 345 297,00 рублей.

            ООО «Алор» подало заявку на участие в указанном аукционе, в которой выразило согласие на поставку товаров в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 21.10.2016 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе (в позиции 2 «масса, кг» не соответствует требованиям документации об аукционе.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

   Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе).

 

В соответствии с п. 2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В аукционной документации содержится Инструкция по заполнению заявки (раздел 8), согласно которой термины «менее», «более», «больше», «меньше», «максимум», «минимум» подразумевают, что характеристика должна быть более (менее) указанной заказчиком. Также приведен пример описания.

 В разделе 2 Описание объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемой продукции. В поз. 2 заказчику требуется аудиометр (в графе наименование показателя – масса, кг), в графе значение максимум 3. В заявке ООО «Алор» указано – 3 кг, что не соответствует требованиям документации (Инструкции).

В связи с чем, отказ в допуске к участию в электронном аукционе не противоречит Закону о контрактной системе.

По результатам внеплановой проверки установлено, что заказчик установил ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства в соответствии с постановлением Правительства от 05.02.2015 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Однако заказчиком не учтено, что в соответствии с данным постановлением при применении перечня следует руководствоваться как кодом в соответствии с ОКПД или ОКПД2, так и наименованием вида медицинского изделия указанного кода. Таким образом, указанная информация не соответствует ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП.

            Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Алор» необоснованной.
2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика - ГБУЗ «Армавирский центр медицинской профилактики» министерства здравоохранения Краснодарского края нарушение ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе. В связи с тем, что допущенное нарушение на результат рассмотрения заявок не повлияло, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
3. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение № 0318200054016000008).
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.