База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1665/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

         03 ноября 2016 года                                                                     г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «МегаСтрой» (далее – Заявитель) на действия ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по КК» министерства труда и социальной защиты РФ при проведении электронного аукциона: «Поставка, монтаж изделий и конструкций ПВХ» (извещение №0318100046116000123) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Заявка ООО «МегаСтрой» подана в соответствии с требованиями Раздела III  и инструкции аукционной документацией.

 Представителями Заказчика представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по КК» министерства труда и социальной защиты РФ проводился электронный аукцион: «Поставка, монтаж изделий и конструкций ПВХ» (извещение №0318100046116000123).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 200 000,00 руб.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: 3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Документация электронного аукциона содержит Раздел I, в котором Заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению. Порядок подачи заявки на участие в аукционе в электронной форме.

В п.7 Раздела I «Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» Заказчиком установлено, что предложение участника в отношение объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей, позволяющие идентифицировать объект закупки, в том числе при приемке товара. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров.

Документация электронного аукциона содержит Раздела III «Описание объекта закупки», где Заказчиком установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, выполняемым работам и используемым материалам. Заказчиком установлены требования к стеклопакету с указанием минимального и максимального значения по показателям:

Наименование показателя	Требуемое значение
однокамерные аргонозаполненные стеклопакеты	наличие
форма сборки однокамерного аргонозаполненного стеклопакета: 4 мм-16мм-4мм	наличие
ТЕПЛОФИЗИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА (EN 673)
коэффициент пропускания тепла Ug (W/(m2•K))	не более 1,1
коэффициент пропускания тепла Ug (W/(m2•K))	не менее 0,9
ОПТИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА (EN 410)
светопропускание (tv)	не более 68
светопропускание (tv)	не менее 65
отражение света наружу (rv)	не более 29
отражение света наружу (rv)	не менее 26
отражение света внутрь (rvi)	не более 30
отражение света внутрь (rvi)	не менее 23
индекс цветопередачи - RD65 (Ra)	не более 96
индекс цветопередачи - RD65 (Ra)	не менее 94
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА (EN 410)
прямая передача энергии  (te)	не более 42
прямая передача энергии  (te)	не менее 15
отражение энергии (re)	не более 55
отражение энергии (re)	не менее 43
общее поглощение энергии (ae)	не более 22
общее поглощение энергии (ae)	не менее 16
солярный фактор (g)	не более 50
солярный фактор (g)	не менее 40
коэффициент затенения (SC)	не более 0,47
коэффициент затенения (SC)	не менее 0,41
пропускание ультрафиолета (UV)	не более 28
пропускание ультрафиолета (UV)	не менее 15
ГАРАНТИЯ	Не менее 36 месяцев

Согласно протоколу №0318100046116000123-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе форме от 14.10.2016г. ООО «МегаСтрой» (Заявка №2) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе – в заявке не указаны конкретные значения показателей, характеризующих стеклопакет: коэффициент пропускания тепла Ug (W/(m2•K)), светопропускание (tv), отражение света наружу (rv), отражение света внутрь (rvi), индекс цветопередачи - RD65 (Ra), индекс цветопередачи - RD65 (Ra), прямая передача энергии  (te), отражение энергии (re), общее поглощение энергии (ae), солярный фактор (g), коэффициент затенения (SC), пропускание ультрафиолета (UV), в соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии  с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе указано, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В заявке ООО «МегаСтрой» не указаны конкретные значения показателей, характеризующих стеклопакет (указано как минимальное, так и максимальное значение), что не соответствует требования документации электронного аукциона и противоречит требованиям ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО «МегаСтрой» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения от 14.10.2016г. обоснован.

По результатам электронного аукциона заключен контракт.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «МегаСтрой» необоснованной.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.