Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1674/2017 о нарушении законодательс... от 26 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1674/2017 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
21 июля 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «УФАНИПИНЕФТЬ» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район», администрации МО Тбилисский район при проведении электронного аукциона: «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Блочно-модульная котельная МБОУ СОШ №12, расположенная по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Алексее-Тенгинская, ул. Школьная, 5» (извещение №0818300021917000046) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует положения аукционной документации. Считает, что требование к участникам закупки, указанное заказчиком, противоречит действующему законодательству.
Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился и считает, что аукционная документация соответствует Закону о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район», администрацией МО Тбилисский район проводился электронный аукцион: «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Блочно-модульная котельная МБОУ СОШ №12, расположенная по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Алексее-Тенгинская, ул. Школьная, 5» (извещение №0818300021917000046).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 954 940,00 руб.
15.06.2017 Уполномоченным органом - МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район» по заявке заказчика- администрации МО Тбилисский район в ЕИС 15.06.2017 было опубликовано извещение и документация электронного аукциона с реестровым номером 0818300021917000045 о проведении электронного аукциона «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Блочно-модульная котельная МБОУ СОШ №12, расположенная по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Алексее-Тенгинская, ул. Школьная, 5».
Согласно п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В соответствии с ч.5 ст.31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
В извещении о проведении электронного аукциона установлено: 1) Наличие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: (раздел II пункт 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 или раздел II пункт 13): Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком). 2. Установлены единые требования к участникам электронного аукциона в соответствии с пунктами 3-5, 7-10 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (п. 8 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе требование об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности установлено, только если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма).
2) Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Аналогичные требования установлены в аукционной документации.
Срок окончания подачи заявок – 26.06.2017.
Изменения в аукционную документацию не вносились.
Таким образом, на момент публикации извещения о проведении электронного аукциона и документации электронного аукциона Федеральный закон от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» применялся в редакции актуальной до 01.07.2017.
В силу п. 1 ст. 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В связи, с чем Заказчиком были правомерно установлены требования к участникам закупки в соответствии с п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «УФАНИПИНЕФТЬ» необоснованной.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0818300021917000046).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.