Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1699/2018 от 4 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1699/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
04 октября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
\ рассмотрев жалобу ИП Демченко М.В. (далее – Заявитель) на действия ГБУ КК «Краевая Крейсерно-парусная школа» при проведении электронного аукциона: «Услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств» (извещение № 0318200048518000121) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. В заявке представлена требуемая информация согласно документации электронного аукциона.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился. Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, письменные пояснения по существу жалобы.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУ КК «Краевая Крейсерно-парусная школа» проводился электронный аукцион: «Услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств» (извещение № 0318200048518000121)»
Начальная (максимальная) цена контракта – 499 900, 00 рублей.
На основании ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств" (№ извещения 0318200048518000121) от 21.09.2018 заявка ИП Демченко М.В. (Заявка №24) отклонена на основании на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ
(непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ-44 (не указана информация о товаре, который будет использоваться при оказании услуг)).
Участником аукциона был направлен запрос до окончания подачи заявок в части разъяснения технического задания. Из разъяснения Заказчика на запрос следует, что требования к составу первых частей заявки составлены согласно 44-ФЗ. Они едины для всех участников. для всех закупок. Участник в соответствии с техническим заданием Заказчика составляет заявку. По закупкам на оказание услуг это согласие, и есть в техническом задании Заказчика товар, необходимый для оказания услуг, то его характеристики в соответствии с техническим заданием (т.е. указываются только те характеристики товара, требования к которым установлены Заказчиком (наименование, количество, единица измерения, каталожный № ит.д.).
В силу п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В Разделе 8 Инструкция по заполнению заявки сказано, что при подготовке предложения о товарах, в том числе тех, которые будут использоваться участником при выполнении работ, оказании услуг, во избежание ошибок, связанных с неподачей предложения в отношении отдельных товарных единиц, за основу может быть взят Раздел 2 «Описание объекта закупки» или необходимая таблица в нем содержащаяся.
В приложении №2 раздела 2 «Описание объекта закупки» Заказчиком указан перечень расходных материалов и запасных частей.
В первой части заявки ИП Демченко М.В. не содержит показателей соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, участником представлено только согласие, что противоречит требованиям аукционной документации и Закону о контрактной системе.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ИП Демченко М.В. не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Демченко М.В. необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318200048518000121).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.