Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА –1704/2018 от 4 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА –1704/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
04 октября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ВМВ-Сервис ТТ» (далее – Заявитель) на действия отдела МВД РФ по Кущевскому району (дислокация ст.Кущевская) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Проведение капитального ремонта объекта » (извещение № 0118100003918000017) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель в жалобе указывает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе: установленный Заказчиком срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе.
Представителем Заказчика представлена документация об электронном аукционе, письменные пояснения по существу доводов жалобы.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Отделом МВД РФ по Кущевскому району проводился электронный аукцион: «Проведение капитального ремонта объекта» (извещение № 0118100003918000017).
Начальная (максимальная) цена контракта – 3000 000, 00 рублей.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
На основании ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
Согласно ч.1 ст.63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.
В соответствии с ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно ст.191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
В соответствии с п.1 ст.194 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0118100003918000017 размещено 21.09.2018 в 16:14.
Дата и время окончания подачи заявок - 28.09.2018 в 15:00.
Согласно положений ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе и п.1 ст.194 Гражданского кодекса Российской Федерации срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе должен быть установлен не ранее 29.09.2018.
Таким образом, срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе составляет менее чем семь дней, что является нарушением ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе.
Представитель Заказчика пояснил, что была допущена техническая ошибка, так как при формировании извещения и при его размещении были неоднократные сбои в работе ЕИС. Зарегистрировано 17 обращений в службу технической поддержки ЕИС.
Согласно с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Доказательства, подтверждающие невозможность подачи заявки, Заявителем не предоставлены.
Согласно п.3.35 Приказа от 19.11.2014 №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случаях если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ВМВ-Сервис ТТ» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - Отдела МВД РФ по Кущевскому району (Единой комиссии) нарушение ч.2 ст.63, ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику - МУЗ МО Динской район «ЦРБ» (комиссии) не выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.
4. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118100003918000017).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.