Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 173/2017 о нарушении законодательст... от 7 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 173/2017 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
01 марта 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Быковой «…» (далее – Заявитель) на действия администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт сельского дома культуры в пос.Юбилейном (фойе)» (извещение №0118300002417000007) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского района проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт сельского дома культуры в пос.Юбилейном (фойе)» (извещение №0118300002417000007).
Начальная (максимальная) цена контракта – 701 040,00 руб.
Согласно протоколу №0118300002417000007-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.02.2017 заявка ИП Быковой «…» отклонена. В нарушение инструкции по заполнению первой части заявки и пп. б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, участник № 10, в заявке на участие в настоящем аукционе, указал информацию о товаре несоответствующую требованиям аукционной документации, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно:
1) В соответствии с требованиями инструкции по заполнению первой части заявки, участник аукциона должен в первой части заявки на участие в аукционе представить конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих характеристик товара (т.е. характеристик, несовместимых в одной единице товара друг с другом, определяющих разнообразные варианты исполнения одного и того же товара), участник обязан выбрать и указать одну характеристику. Такие характеристики сопровождаются символами «;» или «\» или словом «или», «либо». Характеристики, которые не являются взаимоисключающими, должны быть указаны полностью. Также взаимоисключающими могут быть изображения товара. Исключением является случай, если присутствует обобщающее слово или фраза во множественном числе, после которого (-ой) стоит знак «:» и характеристики (значение показателя) разделены символом «;». В таком случае участник должен указать все требуемые характеристики (значения показателя) или варианты исполнения.
В нарушение вышеуказанного требования, участник № 10, в позиции 15 «Проволока горячекатаная», предлагает проволоку диаметром 6,5 мм., в то время как в Технических, качественных, функциональных и эксплуатационных характеристиках (потребительским свойствам) товаров (материалов) используемых при выполнении работ (Приложение № 1 к Техническому заданию), указано:
|
Диаметр, мм: |
6,0; 6,3; 6,5 |
Таким образом, участнику закупки было необходимо предоставить сведения со всеми значениями диаметра.
2) В нарушение вышеуказанного требования, участник № 10, в позиции «Шкурка шлифовальная», предлагает зернистость «50», в то время как в Технических, качественных, функциональных и эксплуатационных характеристиках (потребительским свойствам) товаров (материалов) используемых при выполнении работ (Приложение № 1 у Техническому заданию), указано:
|
Зернистость: |
20; 25; 32; 40; 50 |
Таким образом, участнику закупки было необходимо предоставить сведения со всеми значениями зернистости.
В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В Приложении №1 к техническому заданию аукционной документации Заказчиком установлено: п.15 «Проволока горячекатаная» характеристики «Диаметр, мм: 6,0; 6,3; 6,5». П.42 «Шкурка шлифовальная» характеристики «Зернистость: 20; 25; 32; 40; 50».
В Инструкции по заполнению заявки указано, что в случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих характеристик товара (т.е. характеристик, несовместимых в одной единице товара друг с другом, определяющих разнообразные варианты исполнения одного и того же товара), участник обязан выбрать и указать одну характеристику. Такие характеристики сопровождаются символами «;» или «\» или словом «или», «либо». Характеристики, которые не являются взаимоисключающими, должны быть указаны полностью. Также взаимоисключающими могут быть изображения товара. Исключением является случай, если присутствует обобщающее слово или фраза во множественном числе, после которого (-ой) стоит знак «:» и характеристики (значение показателя) разделены символом «;». В таком случае участник должен указать все требуемые характеристики (значения показателя) или варианты исполнения.
В первой части заявки ИП Быковой «…» указано: п. «Проволока горячекатаная» характеристики «Диаметр, мм 6,5». П. «Шкурка шлифовальная» характеристики «Зернистость 50», что противоречит требованиям аукционной документации (инструкции).
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Быковой «…» не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Быковой «…» необоснованной.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300002417000007).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.