Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 1736/2018 от 10 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1736/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
10 октября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Актимед плюс» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» МЗ (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий для введения контрастного вещества (трубка, шприц)» (извещение № 0318300126718000632) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ от заключения контракта. Считает, что принятое Заказчиком решение не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились, считают, что заявка содержит недостоверную информацию, в связи с чем была отклонена на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе. Заказчиком представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация, протоколы, заявки, письменные пояснения.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» МЗ проводился электронный аукцион: «Поставка медицинских изделий для введения контрастного вещества (трубка, шприц)» (извещение № 0318300126718000632).
Начальная (максимальная) цена контракта – 390 300.00 рублей
На основании ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно протоколу отказа от заключения контракта от 27.09.2018 №0318300126718000632-8, комиссией Заказчика было принято решение об отстранении участника закупки, в связи с предоставлением недостоверной информации в первой части заявки.
В силу ч.6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно раздела 2 «Описание объекта закупки» Заказчиком установлено:
- по поз.1 Трубка для автоматического введения йодсодержащего, гадолиний
содержащего контрастного вещества одному пациенту в любом количестве. Совместимость с оборудованием, имеющимся в наличии у Заказчика инжекторами ХД 2001 Missouri,. ХО 2000 Mississippi.
- по поз.2 Шприц для системы инъекции контрастного вещества для введения контрастного вещества или солевого раствора пациенту при проведении процедуры диагностической визуализации. Совместимость с оборудованием, имеющимся в наличии у Заказчика — с автоматическим иньектором Mark V ProVis Medrad. В разделе Основания внесения дополнительны показателей, Заказчиком установлено: производитель оборудования MEDRAD рекомендует использовать только оригинальные расходные материалы, на упаковках которых указаны модели совместимых аппаратов.
Заявителем предложено:
- по поз.1 Соединительная линия для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии СТ Line Туре (трубка пациента), страна происхождения товара Китай.
- по поз.2 100150М Шприцы и соединительные линии к ним для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, объемом 150 мл, страна происхождения товара Китай.
В соответствии с пунктом 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1416, государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.
Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. На официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения содержится информация о всех зарегистрированных изделиях медицинского назначения.
Предлагаемые к поставке соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии «CT Line Type» зарегистрированы в установленном порядке, наименование медицинского изделия, согласно регистрационному удостоверению звучит, как «Шприцы и соединительные линии…».
Согласно письму официального эксклюзивного представителя компании- производителя инжекторов XD 2001 Missouri, XD 2000 Mississippi- ООО «Спецтехника М» все инжекторы произведенные под товарным знаком Ulrich GmbH&Co.KG являются бесшприцевыми, т.е. в ходе эксплуатации шприцы не используются, а расходными материалами являются «трубка насоса и трубки пациента», которые и являются объектом рассматриваемой закупки».
Регистрационное удостоверение на медицинское изделие «Инжекторы ангиографические для компьютерной и магнитно- резонансной томографии XD, модели: XD 2000 Mississippi, XD 2001 Missouri, XD 2002 ohio, XD 8000 СТ Motion с принадлежностями» от 10.05.2017 №РЗН 2015/2800 выдано ООО «Спецтехника М».
В регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 10.07.2015 №РЗН 2015/2800, выданном Росздравнадзором на медицинское изделие: Инжекторы ангиографические для компьютерной и магнитнорезонансной томографии XD 2001 Missouri, XD 2000 Mississippi), перечислены все принадлежности к инжекторами, включая «Трубка насоса» и «Трубки пациента», однако в качестве принадлежностей в регистрационном удостоверении отсутствуют предлагаемые к поставке заявителем медицинские изделия: «Соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии (линия насоса) CT Line Type (pump hose), «Соединительная линия для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии CT Line Type 2,5m», «Соединительная линия для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии CT Line Type 1,5m».
Таким образом, в заявке ООО «Актимед плюс» предоставлена недостоверная информация, что противоречит ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, и на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, заявка общества отстранена правомерно.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Актимед плюс» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300126718000632).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.