База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1743/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

15 ноября 2016 года                                                                                           г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Богдан»  (далее – Заявитель) на действия управления по закупкам для муниципальных нужд администрации МО город Армавир, МБОУ гимназия №1 при проведении электронного аукциона: «Поставка столов и стульев для учащихся» (извещение №0318300552916000794) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением по закупкам для муниципальных нужд администрации МО город Армавир, МБОУ гимназия №1 проводился электронный аукцион: «Поставка столов и стульев для учащихся» (извещение №0318300552916000794).

Начальная (максимальная) цена контракта – 284 920,00 руб.

Согласно протоколу №0318300552916000794-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.10.2016 ООО «Богдан» отказано в допуске к участию в аукционе. Несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям раздела 9 документации об аукционе (Отказ по п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе), а именно: в предложении участника в пунктах 1 и 3 изменен показатель «опоры стола окрашены порошковой краской с толщиной покрытия не менее 80 мкм и прочности при ударе 100 кг/см²», в пунктах 2 и 4 изменен показатель «каркас окрашен порошковой краской с толщиной покрытия не менее 80 мкм и прочности при ударе 100 кг/см²».   

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Раздел 2. Описание объекта закупки заказчику требовалось: п.1, п.3 «Стол ученический двухместный с регулируемыми параметрами, ростовые группы 4-6» показатели «Опоры стола окрашены порошковой краской с толщиной покрытия не менее 80 мкм и прочности при ударе 100 кг/см²». П.2, п.4 «Стул ученический двухместный с регулируемыми параметрами, ростовые группы 4-6» показатели «Каркас окрашен порошковой краской с толщиной покрытия не менее 80 мкм и прочности при ударе 100 кг/см²».

В Разделе 9 документации электронного аукциона «Инструкция по заполнению заявки» указано, что в случае если значения показателей (функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик), устанавливающих требование заказчика к закупаемым товарам, определены как максимальные и (или) минимальные, предложение участника электронного аукциона в отношении объекта закупки по таким показателям подается в соответствии с установленными ниже правилами описания предлагаемого к поставке объекта закупки. Данные правила распространяются на заполнение заявки как в части описания товаров, поставка которых является предметом контракта, так и на описание товаров, которые используются при выполнении работ, оказании услуг.

Описание объекта закупки в графе «Показатель, ед.изм.» может содержать показатели, значения которых не могут быть определены однозначным образом (одним числовым значением), а фиксируются верхней или нижней границей, и могут изменяться в зависимости от различного рода факторов (изменение окружающей среды, воздействие иных внешних или внутренних параметров), а также в силу физической природы данных показателей. Показатели в таком случае устанавливаются в связке со словосочетаниями «не менее» или «не более», «не ранее», «не позднее», «не выше», «не ниже» или иным аналогичным образом, и содержатся в графе «Показатель, ед.изм.», а в графе «Значение» указывается их предельная величина (максимальная или минимальная).  Словосочетание «не менее» или «не более», или аналогичное ему из графы «Показатель, ед.изм.» не исключается. При этом «не менее» означает, что предельное значение, предлагаемое участником, должно быть равно или больше установленного, «не более» – равно или меньше.

В первой части заявки ООО «Богдан» предложено: п.1, п.3 «Стол ученический двухместный с регулируемыми параметрами, ростовые группы 4-6» показатели «Опоры стола окрашены порошковой краской с толщиной покрытия 80 мкм и прочности при ударе 100 кг/см²». П.2, п.4 «Стул ученический двухместный с регулируемыми параметрами, ростовые группы 4-6» показатели «Каркас окрашен порошковой краской с толщиной покрытия 80 мкм и прочности при ударе 100 кг/см²», что  не соответствует требованиям аукционной документации (инструкции).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «Богдан» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

ООО «Богдан» за разъяснениями аукционной документации не обращалось.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Богдан» необоснованной.  
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300552916000794).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.