База решений
и правовых актов

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1761/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

12 октября 2018 года                                                                                    г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Хард-Хит» на действия администрации МО Лабинский район (далее–Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка моноблока» (извещение № 0118300003818000096) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заказчик считает отказ в допуске участника правомерным.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Лабинский район проводился электронный аукцион: «Поставка моноблока» (извещение №0118300003818000096).

Начальная (максимальная) цена контракта – 90 293, 34 рублей.

На основании ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

 В соответствии с ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе  в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

    Согласно протоколу № 069 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.10.2018 заявка ООО «Хард-Хит»  отклонена по основаниям, предусмотренным пунктом  1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.  2. Заявка участника не соответствует требованиям подпункта 23.2. пункта 23 «Допуск к участию в электронном аукционе» раздела «Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе» и подпункту 13.2. пункта 13 «Требования к содержанию и составу заявки на  участие в электронном аукционе» раздела «Подготовка заявки на участие в электронном аукционе» документации электронного  аукциона.3. Первая часть заявки участника не допускается по следующим основаниям:

В связи с не предоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно:

Участник аукциона, в своей заявке не указал «Тактовую частоту процессора - не менее 2 700 МГц», предусмотренную Описанием объекта закупки (Техническое задание) (Приложение № 1 к информационной карте электронного аукциона).

Участник аукциона указывает тактовую частоту процессора – 2 800 МГц в режиме Turbo (Burst Frequency). Частота работы процессора в данном режиме может существенно отличаться от рабочей частоты в сторону повышения, и вместе с тем, приводит к его существенному нагреву и преждевременному износу.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта ( п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе).

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

     В Разделе 2 «Описание объекта закупки» (Техническое задание) по позиции 1 «Моноблок» Заказчиком установлено:

 

 

№ п/п	Подробная информация (тех. характеристики) товара (работы, услуги) входящих в объект закупки	Ед. изм.	Количество, шт.	Сумма, руб.
1	2	3	4	5
1.	Моноблок Диагональ экрана – не менее 23.8” Разрешение экрана – не менее 1920х1080 Поверхность экрана – матовая Экран - LED Тактовая частота процессора – не менее 2700 МГц Кэш L3 – не менее 3 Мб Количество ядер – не менее 2 Объем оперативной памяти – не менее 4096 Мб Тип памяти – не ниже DDR4 Частота памяти – не менее 2133 МГц Жесткий диск – не менее 1000 Гб Скорость вращения шпинделя – не менее 5400 об/мин Интерфейс жесткого диска – не ниже SATA III Поддержка Wi-Fi – не менее 802.11 a/b/g/n/ac Поддержка Bluetooth версии 4.1 – наличие Тип кабельной сети (разъем RJ-45) – не ниже Gigabit Ethernet Web-камера, встроенный микрофон, встроенные динамики – наличие Разъемов USB 2.0 – не менее 2 Разъемов USB 3.1 Gen 1 – не менее 2 Разъемов HDMI – не менее 1 Разъем наушники/микрофон – не менее 1 Мощность блока питания – не менее 65 Вт  Слот для карт памяти – SDXC, SDHC, SD Углы наклона монитора - -5° ~ 20° USB клавиатура, USB мышь – в комплекте Предустановлена лицензионная операционная система. ОС обеспечивает полную, гарантированную на 100% совместимость работы с ней имеющихся у Заказчика приложений, разработанных и сертифицированных для работы под ОС MicrosoftWindowsNT, 95/98, МЕ, 2000, ХР, Vista, Win 7. ОС совместима со старыми настольными приложениями, написанными более 10 лет назад. На корпусе моноблока находится наклейка, подтверждающая лицензионность предустановленной операционной системы. Настраиваемое меню, полная защита, экономия заряда, центр обновления. Взаимодействие с помощью голоса и клавиатуры, напоминания, поиск в интернете, на устройстве и в облаке. Виртуальные рабочие столы, до 4х приложений на одном экране, прикрепление приложений на разных экранах и нескольких мониторах. Режим планшета, живые плитки, голос, перо, сенсорное управление и жесты. Возможность присоединения к «Домашней группе».	шт.	2	90293,34

 

При подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Описании объекта закупки «Техническое задание» документации (далее – Техническое задание).

При описании заказчиком закупаемых/используемых товаров в документации применяются характеризующие их показатели, имеющие точные или диапазонные значения, а также максимальные и (или) минимальные значения таких показателей.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Разделе 2 «Описание объекта закупки» документации.

Заявителем по позиции 1 «Моноблок» предложено:

 

№ п/п	Подробная информация (тех. характеристики) товара (работы, услуги) входящих в объект закупки	Ед. изм.	Количество, шт.	Сумма, руб.
1	2	3	4	5
1.	Моноблок Диагональ экрана – не менее 23.8” Разрешение экрана – не менее 1920х1080 Поверхность экрана – матовая Экран - LED Тактовая частота процессора –  2800 МГц (в режиме Тurbo). – т.к. Заказчик не указал какая именно частота необходима, базовая тактовая частота процессора либо тактовая частота процессора в режиме Turbo (он же Burst Frequency), была выбрана тактовая частота процессора в режиме Turbo, в соответствии с п.1 ч.1 с.33 Закона о контрактной системе.	шт.	2	90293,34

 

 

С запросом о разъяснении положений аукционной документации к Заказчику не обращался.

Таким образом, предложение участника не соответствует требованиям аукционной документации (инструкции).

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «Хард -Хит» не  противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1.    Признать жалобу ООО «Хард-Хит»  необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300003818000096).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.