База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1778/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

21 ноября 2016 года                                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Быковой «…» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Центр муниципальных закупок» МО Тимашевский район, МБОУ СОШ №8 МО Тимашевский район при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по объекту «Устройство ограждения территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы  № 8 муниципального образования Тимашевский район» для муниципальных нужд муниципального образования Тимашевский район» (извещение №0818300019916000086) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ «Центр муниципальных закупок» МО Тимашевский район, МБОУ СОШ №8 МО Тимашевский район проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по объекту «Устройство ограждения территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы  № 8 муниципального образования Тимашевский район» для муниципальных нужд муниципального образования Тимашевский район» (извещение №0818300019916000086).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 750 000,00 руб.

Согласно протоколу №0818300019916000086-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.11.2016 ИП Быковой «…» отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1), п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением информации, а именно:  1) в п.13 «ксилол нефтяной» участником указано «плотность, г/см3 0,860÷0,868», исходя из п.1.2 ГОСТ 9410-78 «Ксилол нефтяной. Технические условия», участник предлагает к использованию ксилол нефтяной марки Б. Также участник указал: «Массовая доля основного  вещества (ароматических углеводородов С8Н10), % для ксилола марки Б не определяется. Сведения, указанные участником, не соответствуют требованиям ГОСТ. 2) несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, а именно: в п.14 требовалось указать значение по показателю «Условная вязкость краски по вискозиметру типа В3-246 (или В3-4) при температуре (20,0±0,5) ºС», участником же приведено значение по показателю «Условная вязкость краски по вискозиметру тина В3-246 (или В3-4) при температуре (20,0±0,5) ºС».

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Требованиях к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам товаров, применяемых при выполнении работ заказчик установил:  п.13 «Ксилол нефтяной» должен соответствовать требованиям государственных стандартов, регламентирующих данный вид продукции:  показатель «Плотность при 20 ºС, г/см³ 0,860÷0,870», «Массовая доля основного вещества (ароматических углеводородов С₈Н₁₀, % ≥ 99,6\ не определяется».  П.14 «Краска масляная розово- бежевая; светло- бежевая; светло- серая» показатели «Условная вязкость краски по вискозиметру типа В3-246 (или В3-4) при температуре (20,0±0,5) ºС 65÷140».

         В Инструкции по заполнению заявки, указано, что характеристики могут сопровождаться словами или символами, определяющими максимальное и(или) минимальное из возможных, значение характеристики товара (далее по тексту - допустимый предел): «от», «до», «(не) менее», «(не) более», «(не) больше», «(не) меньше», «(не) уже», «(не) шире», «(не) выше», «(не) ниже», «(не) хуже», «лучше», «свыше», «(не) превышать», «(не) превышает», «максимальное значение», «минимальное значение», «быстрее», «min», «max», «минимум», «максимум», «как минимум», «(не) короче», «(не) длиннее», «легче», «÷», «…», «≥», «≤», «<», «>». Участник должен указывать характеристики, соответствующие предлагаемому к использованию товару, без указания слов и символов, определяющих допустимый предел.

Участник вправе указать по показателям, минимальные и максимальные значения которых разделены Заказчиком символом «÷», диапазонное значение показателя, которое равно, либо входит в диапазон, заявленный заказчиком, если это предусмотрено стандартами и/или технической документацией/информацией производителя товара, или если на момент подачи заявки у участника нет возможности установить конкретное значение показателя.

В случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих характеристик товара (т.е. характеристик, несовместимых в одной единице товара друг с другом, определяющих разнообразные варианты исполнения одного и того же товара), участник обязан выбрать и указать характеристику, соответствующую предлагаемому к поставке товару. Такие характеристики сопровождаются символами «;» или «\» или словом «или».

Согласно п.1.2 ГОСТ 9410-78 Ксилол нефтяной. Технические условия:

 

Наименование показателя	Норма для марки		Метод испытания
	А ОКП 24  1451 0110	Б ОКП 24  1451 0140
1. Внешний вид и цвет	Прозрачная жидкость, не содержащая посторонних примесей и воды, не темнее раствора 0,003 г K CrO в 1 дм воды		По ГОСТ 2706.1-74
2. Плотность при 20 °С, г/см	0,862-0,868	0,860-0,870	По ГОСТ 3900-85 и по п.4.3 настоящего стандарта
3. Пределы перегонки, °С:			По ГОСТ 2706.13-74
температура начала перегонки, не ниже	137,5	137,0
98% объема перегоняется при температуре, не выше	141,2	143,0
95% объема перегоняется в пределах температуры, не выше	3,0	4,5
4. Массовая доля основного вещества (ароматических углеводородов CH), %, не менее	99,6	Не определяется	По ГОСТ 2706.2-74
5. Окраска серной кислоты, номер образцовой шкалы, не более	0,3	0,5	По ГОСТ 2706.3-74
6. Содержание сероводорода и меркаптанов	Отсутствие		По ГОСТ 2706.10-74
7. Реакция водной вытяжки	Нейтральная		По ГОСТ 2706.7-74
8. Испаряемость	Испаряется без остатка		По ГОСТ 2706.8-74
9. Температура вспышки, °С, не ниже	23	23	По ГОСТ 6356-75

 

В составе первой части заявки ИП Быковой «…» указано: п.13 «Ксилол нефтяной» соответствовует требованиям государственных стандартов, регламентирующих данный вид продукции:  показатель «Плотность при 20 ºС, г/см³ 0,860÷0,868», «Массовая доля основного вещества (ароматических углеводородов С₈Н₁₀, % ≥ 99,6». С учетом указанного следует, что ксилол, имеют плотность 0,860 может относится к марке Б, но у марки Б массовая доля основного вещества не определяется. Таким образом, предложенные в заявке сведения не соответствуют требованиям аукционной документации и ГОСТ.   

П.14 «Краска масляная светло- бежевая» показатели «Условная вязкость краски по вискозиметру тина В3-246 (или В3-4) при температуре (20,0±0,5) ºС 65÷140». При распечатке документа в данном слове читается буква «П». При переводе формата «pdf» данное слово также читается как «типа».

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Быковой «…» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Быковой «…» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0818300019916000086).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.